23-24.05.2003

PORZĄDEK DZIENNY

1. Otwarcie konferencji: Rozwój Europy
2. Debata: Parlamenty europejskie a Konwent
3. Debata: Rola parlamentów europejskich w rozszerzonej Europie: wymiar polityczny i instytucjonalny

wersja pdf

WNIOSKI PREZYDENCJI

1. Uwagi wstępne
   1. Coroczna Konferencja Przewodniczących Parlamentów Narodowych Państw Unii Europejskiej i Parlamentu Europejskiego odbyła się w siedzibie Parlamentu Grecji, w dniach 23 i 24 maja 2003 r. Na wstępie, przewodniczący parlamentów państw przystępujących do UE, jak również przewodniczący państw kandydackich, zostali zaproszeni do udziału w Konferencji. Prezydencja grecka, w imieniu wszystkich państw członkowskich Unii Europejskiej, powitała te kraje i złożyła im gratulacje.
   2. Główny temat Konferencji „Ewoluująca Europa” rozpatrywany był w rozbiciu na dwa szczegółowe zagadnienia: „Parlamenty europejskie i Konwent w sprawie przyszłości Europy” oraz „Rola parlamentów europejskich w rozszerzonej Europie: wymiar instytucjonalny i polityczny”. W przemówieniu wprowadzającym, przewodniczący Parlamentu Grecji, pan Apostolos Kaklamanis zwrócił uwagę, że Unia Europejska znalazła się w punkcie zwrotnym swojej historii, w obliczu światowych wyzwań. W tym kontekście wyraził troskę o przebieg reformy i rozszerzenie UE.
   3. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Francji, pan Jean-Louis Debré, gruntownie przeanalizował wieloaspektową rolę parlamentów narodowych w kontekście prac Konwentu oraz innych forów, podkreślając konieczność ponownego określenia tej roli w rozszerzonej Europie. Przewodnicząca Parlamentu Węgier, dr Szili, zaakcentowała potrzebę poprawy już istniejących w Unii Europejskiej procedur, zamiast tworzenia nowych ciał instytucjonalnych. Przewodniczący Parlamentu Europejskiego, pan Cox dokonał przeglądu roli parlamentów w europejskim i światowym systemie rządów, sugerując podjęcie konkretnych kroków w celu poprawy współpracy pomiędzy poszczególnymi parlamentami narodowymi a Parlamentem Europejskim. Na zakończenie, przewodniczący Parlamentu Włoch, pan Casini, odniósł się w głównej mierze do stosunków zewnętrznych Unii Europejskiej oraz współpracy międzyparlamentarnej.
2. Kwestie podnoszone w wystąpieniach uczestników Konferencji
   
   Przewodniczący parlamentów zwrócili uwagę na następujące kwestie:
   1. Zgodzili się, iż Unia Europejska znajduje się w punkcie zwrotnym swojej historii, stojąc przed wyzwaniami na skalę europejską oraz międzynarodową. Unia Europejska powinna unowocześnić swoje struktury oraz zwiększyć zaangażowanie międzynarodowe.
   2. Zwrócili uwagę, że Unia Europejska ma do odegrania bardziej znaczącą rolę w stosunkach międzynarodowych. Konwent ds. przyszłości Europy powinien przedstawić konkretne propozycje w celu ponownego określenia pozycji Unii w sferze stosunków międzynarodowych, umożliwiając tym samym wywieranie przez nią bardziej dynamicznego wpływu na sprawy międzynarodowe.
   3. Pozytywnie ocenili ogromny wysiłek po raz pierwszy podjęty przez Unię Europejską w celu zreformowania swoich struktur, na tak wielu równocześnie frontach. Obejmują one z jednej strony prace Konwentu ds. przyszłości Europy oraz Konferencji Międzyrządowej, jak też z drugiej do proces przekształcania dużej części kontynentu europejskiego we w pełni dojrzały twór, poprzez przyjęcie do Unii nowych państw Europy Środkowej, Południowej oraz państw obszaru Morza Śródziemnego. Przewodniczący zadeklarowali pełne poparcie swoich parlamentów dla tego wielkiego przedsięwzięcia oraz uznali za konieczne, aby Konwent ds. przyszłości Europy przedstawił swe propozycje parlamentom narodowym oraz Parlamentowi Europejskiemu w odpowiednim czasie, przed rozpoczęciem prac Konferencji Międzyrządowej. Wyrazili też oczekiwanie, że wszystkie państwa przystępujące do UE będą w pełni uczestniczyć w pracach ww. Konferencji Międzyrządowej.
   4. Po raz kolejny wyrazili przekonanie o podstawowej roli instytucji parlamentarnych w zapewnieniu dialogu demokratycznego, jak też konieczność dalszej redukcji deficytu demokratycznego w UE. Powtórzyli oni swoje pozytywne stanowisko w sprawie procesu zapoczątkowanego przez Traktaty z Maastricht i Amsterdamu oraz deklaracje z Nicei i Laeken. Zaznaczyli jednak, że udział parlamentów narodowych w rozwoju Europy powinien zostać wzmocniony a wspieranie ich roli jest obecnie obowiązkiem Konwentu ds. przyszłości Europy oraz Konferencji Międzyrządowej. Wyrazili też wolę wzmocnienia współpracy w dziedzinie europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony.
   5. Wyrazili satysfakcję z dotychczasowego przebiegu prac Konwentu Europejskiego i życzenie stosowania metody konwentu w przyszłości. W szczególności pozytywnie ocenili przedstawione w trakcie prac Konwentu propozycje włączenia Karty Praw Podstawowych do prawa UE, zniesienia trzech filarów Unii, uproszczenia procedur legislacyjnych oraz wzmocnienia roli parlamentów narodowych. Skłonni byli popierać raczej usprawnianie procedur aniżeli tworzenie nowych instytucji.
   6. Przewodniczący uznali, że zaproponowane protokoły dotyczące roli parlamentów narodowych oraz stosowania zasad subsydiarności i proporcjonalności, stanowią krok we właściwym kierunku, szczególnie jeśli chodzi o kontrolę instytucji unijnych, jak też konieczność bardziej efektywnego przekazywania informacji parlamentom narodowym przez Radę i Komisję Europejską. Zwrócili jednak uwagę, na potrzebę wypracowania propozycji innowacyjnych w odniesieniu do wzmocnienia roli przyszłych ciał przedstawicielskich w Unii.
   7. Przewodniczący zwrócili także uwagę na propozycję Parlamentu Szwecji, dotycząca utworzenia grupy roboczej w celu poszukiwania możliwości dalszej współpracy pomiędzy parlamentami Unii Europejskiej.
      
      Przewodniczący zaakceptowali przedstawioną propozycję, upoważniając Parlament Szwecji, we współpracy z kończącą przewodnictwo w UE prezydencją grecką, przyszłą holenderską, z czterema Sprawozdawcami Zgromadzeń Parlamentarnych uczestniczącymi w Konferencji (Francja, Węgry, Parlament Europejski, Włochy) oraz wszystkimi, którzy zechcą uczestniczyć w realizacji tego zadania, do jej zbadania i przedstawienia zaleceń na zbliżającej się zwyczajnej lub na nadzwyczajnej Konferencji w celu podjęcia stosownych decyzji.

Następna Konferencja Przewodniczących Parlamentów Unii Europejskiej odbędzie się w Holandii w lipcu 2004 r.

wróć do góry