13-15.09.2009, LIPTOVSKÝ MIKULÁŠ
SKŁAD DELEGACJI
W spotkaniu uczestniczyli: pos. Stanisław Rakoczy (PSL) - przewodniczący Komisji do Spraw Unii Europejskiej Sejmu RP, pos. Dariusz Lipiński (PO) – wiceprzewodniczący Komisji, sen. Edmund Wittbrodt (PO) - przewodniczący Komisji Spraw Unii Europejskiej Senatu RP oraz sen. Maciej Klima (PiS) - wiceprzewodniczący Komisji.
PORZĄDEK DZIENNY
- Zmiany klimatyczne – globalny plan działań po 2012 roku (szczyt w Kopenhadze w 2009 r.)
- Przygotowanie budżetów krajowych na rok 2010 w świetle kryzysu gospodarczego (wpływ działań antykryzysowych na budżety krajowe)
- Reforma wspólnej polityki rolnej, ze szczególnym uwzględnieniem obecnej sytuacji w sektorze mleka
- Obecna sytuacja w sektorze energii, w tym wsparcie w kwestii gazu technicznego z Ukrainy
- Partnerstwo wschodnie – wkład państw grupy Wyszehradzkiej
DOKUMENTY
CONCLUSIONS*
of the
Meeting of the European Affairs Committees of the Senate of the Czech Republic, the Hungarian National Assembly, the Sejm and the Senate of the Republic of Poland and the National Council of the Slovak Republic
Liptovský Mikuláš, 13-15 September 2009
The representatives of the European Affairs Committees of the Visegrad Group Countries:
Regarding the climate change and global agenda after 2012:
- - support the conclusion of the new global agreement for regulation of elimination of negative impact of climate changes after 2012 – the Copenhagen Agreement, in December 2009;
- support the determination of the European Union to keep playing the leading role in the fight against climate change;
- support the approach of an effective coordination, cooperation and transparency of preparatory works in order to ensure a complete and coherent negotiating mandate during the Copenhagen summit in December 2009;
- stress the necessity to adopt a further commitment of reduction of greenhouse gas emissions until 2020, compared to 1990, after evaluation of accomplishment of current target, while maintaining the competitiveness of the European Union. Other industrially developed countries must react adequately;
- point out the necessity of developing countries to contribute to the overall emission reduction in an adequate amount.
Regarding the budget policy in consideration of global economic crisis:
- - support the responsible and coordinated approach to solve the impacts of global economic and financial crisis;
- consider not to reduce expenses devoted to science, research and development as regards the EU budget revision;
- stress the need for economic recovery of EU Member States;
- measures taken to combat the global crisis in order to reduce its impact in recession time influence budgets of public finance, and it is necessary that all EU Member States continue in effort to consolidate public finance with reference to Stability and Growth Pact, as well as Maastricht criteria.
Regarding the reform of common agricultural policy with special attention on current situation in the milk sector:
- - welcome all existing instruments adopted by the European Commission this year in the milk market, which helped to stabilize prices, but they continue to regard them still as insufficient and limited;
- point out to an unbalance in the relationship chain (primary production, processors, trade) and call on the European Commission to present no later than by the end of 2009 its proposal for concrete arrangements to reduce the monopoly of the trade network in the food chain in accordance with the conditions for undistorted competition;
- support the abolition or moratorium of the measure of the European Commission on gradual increases in milk quotas by 1% in the next 5 years due to excess in milk market;
- strike an effort in order to balance the payments and accomplish maximal simplification of the system, which should lead exclusively to subsidies based on the area;
- in spite of the current economic crisis support the conclusions of the European Commission adopted in order to support the measures aimed at the better competitiveness in the sector of agricultural production.
Regarding the state of play in the energy sector:
- - welcome financial assistance to energy infrastructure projects within European Economic Recovery Plan endorsed by the European Council in December 2008 as the first real EU instrument designed to enhance energy security of EU Member States and EU as a whole;
- emphasize that energy efficiency and renewable energy sources are the key priorities for EU energy policy contributing to environment and security of energy supplies. Energy from renewable sources is an integral part of EU policies for combating climate change, contributes to sustainable development and creation of new jobs, solving tasks of diversifying sources and increase of security of supply;
- agree that energy efficiency is the cheapest means available for reducing greenhouse gas emissions;
- welcome the signing of an intergovernmental agreement between 4 EU Member States (Bulgaria, Romania, Hungary, Austria) and Turkey on Nabucco natural gas pipeline project on 13th July 2009 that will provide diversification of natural gas supplies within the framework of V4 countries energy policy;
- call on the European Union to formulate a better definition of circumstances concerning energy security threat with reference to individual countries as well as the whole EU, and in the light of these circumstances to initiate the mechanism of solidarity based on the common action.
Regarding the Eastern Partnership:
- - stress their continuing support for the strengthened European Neighbourhood Policy (ENP) including both of its dimensions (i.e. Eastern and Southern one) and continue to draw the attention not only to the need for a balanced relationship between the two ENP dimensions, but also to the complementary nature of the Black Sea Synergy that should avoid overlapping with the Eastern Partnership in the interest of an effective implementation of both of these initiatives;
- hold in high esteem the Czech Republic for launching the Eastern Partnership during its EU Presidency in Prague on 7th May 2009 demonstrating thus the EU active engagement in its close neighborhood and applaud her to have succeeded in practical implementation of the Eastern Partnership through the opening of 4 thematic platforms that serve as the means to realize its multilateral framework;
- call on the Swedish EU Presidency to stay very actively engaged in the process of practical implementation of the Eastern Partnership including the cooperation and coordination with the European Commission and those Member States that wish to be actively involved in taking forward the Eastern Partnership, in this regard they welcome establishing the informal group of “Friends of Eastern Partnership” (led by Poland and Sweden) that should be governed by openness and cooperation as its main principles;
- appreciate that the Eastern Partnership was defined by the incoming Hungarian V-4 Presidency as its key priority;
- encourage the Swedish EU Presidency to be deeply focused on the negotiations concerning the new legal framework between the EU and Russia in order to continue to implement the strategic partnership between them, call on Russia to get actively involved in cooperation mechanisms under the Eastern Partnership via taking part in its respective projects and they maintain that it is necessary to perceive this strategic partnership between the EU and Russia as a cooperation mechanism coexisting in parallel to the cooperation framework developed between the EU and the Eastern Partnership countries;
- call on the Visegrad Group Countries to make common efforts to spend more resources in favour of the territories of the Eastern Partnership in the framework of their respective National Development Assistance and at the same time to make common efforts to achieve the revision of current priorities defined in the framework of the EU and the OECD Development Assistance;
- in the interest of strengthening the parliamentary dimension of the Eastern Partnership they encourage the members of the European Parliament to work on establishing an effectively functioning Parliamentary Assembly for Relations with the Countries of the Eastern Partnership (EURONEST) as decided by the Conference of Presidents of the European Parliament on 15 January 2009 defining this as a forum to monitor and analyze events concerning the Eastern Partnership;
- encourage all the countries associated in the Eastern Partnership to follow the way leading to the democratization, particularly as regards Belarus, so as to enable to involve its representatives in all the levels of cooperation taking part under the Eastern Partnership, including the parliamentary level (i.e. EURONEST), as well as overall formal levels of cooperation between the EU and Belarus that will be reviewed by Council of the European Union in this December;
- pointing to the example of the Union for the Mediterranean they support creating the special secretariat of the Eastern Partnership on the territory of any of the V-4 countries with the aim of providing the assistance (with the ongoing help of other countries involved in the process – e.g. B-3 countries) to the Swedish EU Presidency (on the political level) and to the European Commission (on the level of logistics and coordination level) in the process of political and practical implementation of the Eastern Partnership.
ze spotkania komisji ds. Unii Europejskiej Senatu Republiki Czeskiej, Zgromadzenia Narodowego Węgier, Sejmu i Senatu Rzeczpospolitej Polskiej oraz Rady Narodowej Republiki Słowackiej.
Przedstawiciele komisji ds. Unii Europejskiej państw Grupy Wyszehradzkiej:
W sprawie zmian klimatycznych i światowej agendy po roku 2012:
- - popierają zawarcie nowego ogólnoświatowego porozumienia w sprawie regulacji procesu eliminowania negatywnych skutków zmian klimatycznych po roku 2012 – Porozumienia w Kopenhadze w grudniu 2009;
- popierają determinację Unii Europejskiej, by odgrywać kluczową rolę w walce ze zmianami klimatycznymi;
- popierają podejście polegające na skutecznej koordynacji, współpracy i przejrzystości prac przygotowawczych, aby zapewnić spójny i jednolity mandat negocjacyjny podczas szczytu w Kopenhadze w grudniu 2009 roku;
- podkreślają konieczność przyjęcia dalszych zobowiązań w sprawie redukcji emisji gazów cieplarnianych do roku 2020, w porównaniu z rokiem 1990, po dokonaniu oceny dotychczas osiągniętych celów, przy jednoczesnym zachowaniu konkurencyjności Unii Europejskiej. Pozostałe kraje uprzemysłowione muszą podjąć podobne działania;
- wskazują na konieczność współmiernego udziału krajów rozwijających się w procesie redukcji emisji gazów.
W sprawie polityki budżetowej w kontekście światowego kryzysu gospodarczego:
- - popierają odpowiedzialne i skoordynowane podejście mające na celu rozwiązanie problemów wynikających ze światowego kryzysu gospodarczego i finansowego;
- uważają, że nie należy ograniczać wydatków na naukę, badania i rozwój w związku z rewizją budżetu UE;
- podkreślają potrzebę uzdrowienia gospodarek państw członkowskich UE;
- środki podejmowane w celu zwalczania światowego kryzysu i ograniczenia jego skutków w czasie recesji mają wpływ na finanse publiczne, dlatego też konieczne jest, aby wszystkie państwa członkowskie UE kontynuowały wysiłki na rzecz konsolidacji finansów publicznych zgodnie z Paktem Stabilności i Wzrostu oraz kryteriami z Maastricht.
W sprawie reformy Wspólnej Polityki Rolnej ze szczególnym uwzględnieniem obecnej sytuacji w sektorze przetwórstwa mlecznego:
- - przyjmują z zadowoleniem wszystkie istniejące instrumenty przyjęte w tym roku przez Komisję Europejską dotyczące sektora przetwórstwa mlecznego, które przyczyniły się do stabilizacji cen, choć nadal uważają je za niewystarczające i ograniczone;
- wskazują na brak równowagi w łańcuchu relacji (produkcja podstawowa, przetwórstwo, handel) i wzywają Komisję Europejską do przedstawienia, najpóźniej do końca roku 2009, propozycji konkretnych rozwiązań w celu ograniczenia monopolu sieci handlowych w sektorze żywnościowym zgodnie z zasadami niezakłóconej konkurencji;
- w związku z nadwyżką mleka na rynku popierają zniesienie lub zawieszenie środka zastosowanego przez Komisję Europejską w celu stopniowego zwiększania kwot mlecznych o 1% w ciągu kolejnych 5 lat ;
- podejmują wysiłki mające na celu zrównoważenie wypłat i maksymalne uproszczenie systemu, co powinno doprowadzić do przyznawania dopłat wyłącznie do powierzchni;
- pomimo obecnego kryzysu gospodarczego, uczestnicy popierają wnioski Komisji Europejskiej przyjęte by wspierać działania zwiększające konkurencyjność w sektorze produkcji rolnej.
W sprawie aktualnej sytuacji w sektorze energetycznym:
- - przyjmują z zadowoleniem wsparcie finansowe na rzecz projektów związanych z budową infrastruktury energetycznej w ramach Europejskiego Planu Naprawy Gospodarczej zatwierdzonego przez Radę Europejską w grudniu 2008 roku, który jest pierwszym realnym instrumentem UE mającym na celu zwiększenie bezpieczeństwa energetycznego państw członkowskich UE oraz całej UE;
- podkreślają, że wydajność energetyczna oraz odnawialne źródła energii są kluczowymi priorytetami polityki energetycznej UE z korzyścią dla środowiska i bezpieczeństwa dostaw energii. Rozwój energii ze źródeł odnawialnych, będąc integralną częścią unijnej polityki zwalczania zmian klimatycznych, przyczynia się do zrównoważonego rozwoju i tworzenia nowych miejsc pracy, rozwiązywania problemów związanych z dywersyfikacją źródeł energii i zwiększeniem bezpieczeństwa dostaw;
- zgadzają się, że efektywne wykorzystanie energii jest najtańszym sposobem zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych;
- przyjmują z zadowoleniem międzyrządowe porozumienie podpisane 13 lipca 2009 roku pomiędzy 4 państwami członkowskimi UE (Bułgarią, Rumunią, Węgrami i Austrią) oraz Turcją w sprawie budowy gazociągu Nabucco, który zapewni dywersyfikację dostaw gazu ziemnego w ramach polityki energetycznej krajów V4;
- wzywają Unię Europejską, by sformułowała bardziej precyzyjną definicję okoliczności stanowiących zagrożenie bezpieczeństwa energetycznego w odniesieniu do poszczególnych krajów oraz całej UE oraz by w świetle tych okoliczności zainicjowała mechanizm solidarności oparty na wspólnym działaniu.
W sprawie Partnerstwa Wschodniego:
- - podkreślają swoje poparcie dla wzmocnienia Europejskiej Polityki Sąsiedztwa (EPS) w obu wymiarach (tj. wschodnim i południowym) oraz zwracają uwagę nie tylko na potrzebę równowagi pomiędzy dwoma wymiarami EPS, ale również na komplementarny charakter Synergii Czarnomorskiej, która nie powinna pokrywać się z Partnerstwem Wschodnim, mając na uwadze skuteczną realizację obu inicjatyw;
- wyrażają głęboki szacunek dla Republiki Czeskiej za powołanie Partnerstwa Wschodniego w trakcie swego przewodnictwa w UE na szczycie w Pradze w dniu 7 maja 2009 roku, co świadczy o czynnym zaangażowaniu UE w bliskie sąsiedztwo oraz gratulują udanego praktycznego wdrożenia Partnerstwa Wschodniego poprzez uruchomienie 4 platform wielostronnej współpracy;
- wzywają szwedzką prezydencję w UE, by w dalszym ciągu aktywnie angażowała się w proces wdrażania Partnerstwa Wschodniego, w tym współpracę i koordynację prac z Komisją Europejską i tymi państwami członkowskimi, które chcą brać czynny udział w rozwoju Partnerstwa Wschodniego. W tym kontekście uczestnicy z zadowoleniem przyjmują fakt powstania nieformalnej grupy „Przyjaciół Partnerstwa Wschodniego” (pod przewodnictwem Polski i Szwecji), która powinna kierować się zasadami otwartości i współpracy;
- doceniają fakt, że zbliżająca się węgierska prezydencja V4 uczyniła z Partnerstwa Wschodniego kluczowy priorytet swego programu;
- pragną zachęcić szwedzką prezydencję w UE do aktywnego udziału w negocjacjach dotyczących nowych ram prawnych współpracy pomiędzy UE a Rosją, mających na celu dalszy rozwój partnerstwa strategicznego; wzywają Rosję do aktywnego uczestnictwa w mechanizmach współpracy w ramach Partnerstwa Wschodniego poprzez udział w poszczególnych projektach Partnerstwa oraz podkreślają konieczność traktowania strategicznego partnerstwa między UE a Rosją jako mechanizmu współpracy, który funkcjonuje równolegle ze strukturą współpracy pomiędzy UE a państwami należącymi do Partnerstwa Wschodniego;
- wzywają państwa Grupy Wyszehradzkiej do podjęcia wspólnych starań na rzecz zwiększenia środków na rozwój terytoriów objętych Partnerstwem Wschodnim w ramach poszczególnych Krajowych Programów Pomocy Rozwojowej oraz do podjęcia wspólnych działań w celu zmiany aktualnych priorytetów programów pomocy rozwojowej UE oraz OECD;
- w celu wzmacniania parlamentarnego wymiaru Partnerstwa Wschodniego, pragną zachęcić członków Parlamentu Europejskiego do pracy nad utworzeniem sprawnie funkcjonującego Zgromadzania Parlamentarnego ds. Kontaktów z Krajami Partnerstwa Wschodniego (EURONEST), zgodnie z decyzją Konferencji Przewodniczących Parlamentu Europejskiego w dniu 15 stycznia 2009 roku, jako forum do monitorowania i analizowania wydarzeń związanych z Partnerstwem Wschodnim;
- zachęcają wszystkie kraje związane z Partnerstwem Wschodnim do podjęcia działań mających na celu dalszą demokratyzację, w szczególności zaś Białoruś, aby umożliwiła swoim przedstawicielom udział na wszystkich szczeblach współpracy w ramach Partnerstwa Wschodniego, w tym na szczeblu parlamentarnym (tzn. EURONEST) oraz na poziomie współpracy formalnej pomiędzy UE a Białorusią, którą Rada Unii Europejskiej przeanalizuje w grudniu tego roku;
- wskazując Unię na rzecz regionu Morza Śródziemnego jako przykład, popierają utworzenie na terytorium któregokolwiek z państw V4 specjalnego sekretariatu Partnerstwa Wschodniego, który wspierałby (przy stałej pomocy pozostałych państw zaangażowanych w ten proces – np. państw B-3) szwedzką prezydencję w UE (na poziomie politycznym) oraz Komisję Europejską (na poziomie logistyki i koordynacji) w procesie politycznej i praktycznej realizacji programu Partnerstwa Wschodniego.
* Tekst konkluzji opracowany i przyjęty w jęz. ang.