5-6.05.2003, ATENY
Pos. Józef Oleksy (SLD) - przewodniczący Komisji Europejskiej Sejmu RP, pos. Paweł Poncyljusz (PiS) - członek Komisji Europejskiej Sejmu RP, sen. Genowefa Grabowska (SLD-UP) - przewodnicząca Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej Senatu RP
Poniedziałek, 5 maja 2003
- Otwarcie konferencji przez przewodniczącego komisji ds. europejskich parlamentu greckiego Dinosa Vrettosa
- Powitanie wygłoszone przez przewodniczącego parlamentu greckiego Apostolosa Kaklamanisa
- Przyjęcie porządku obrad
- Przyjęcie nowego regulaminu COSAC
- Perspektywy greckiej prezydencji w Unii Europejskiej, zaprezentowane przez premiera greckiego Constantine’a Simitisa
- Debata
- Ocena prac Konwentu Europejskiego oraz rola parlamentów narodowych w projekcie Traktatu Konstytucyjnego, zaprezentowane przez Ministra Spraw Zagranicznych i członka prezydium Konwentu Europejskiego George’a Papandreou
- Debata
- Konsultacja przewodniczących w sprawie projektu Oświadczenia Końcowego COSAC
Wtorek, 6 maja 2003
- Ustanowienie sekretariatu COSAC, postęp prac grupy roboczej zaprezentowany przez Dinosa Vrettosa
- Debata
- Polityka azylowa i imigracyjna; zarządzanie zewnętrznymi granicami Unii Europejskiej, zaprezentowane przez greckiego Ministra Porządku Publicznego, przewodniczącego Radzie ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, Michalisa Chryssochoidisa
- Debata
- Przyjęcie Oświadczenia Końcowego XXIX COSAC
- COSAC gratuluje 10 nowym państwom członkowskim Unii Europejskiej i wita ich parlamentarzystów oraz 75 milionów obywateli, których reprezentują. To dzięki wspólnym wysiłkom Europa doświadcza właśnie wyjątkowego momentu w swojej historii, który raz jeszcze potwierdza siłę wartości i zasad tkwiących u podstaw modelu europejskiego. COSAC uznaje wysiłek państw kandydujących na ich drodze do pełnego członkostwa w UE i wyraża nadzieję, iż wysiłki będą kontynuowane zgodnie z ustalonym planem i doprowadzą do pomyślnego rezultatu.
- COSAC wyraża żal z powodu niepowodzenia Unii Europejskiej w znalezieniu wspólnego stanowiska w kwestii kryzysu irackiego i uważa, że UE musi być silnym partnerem Stanów Zjednoczonych podczas odbudowy Iraku.
- COSAC odnotowuje doskonałą pracę wykonaną dotychczas przez Prezydium i członków Konwentu Europejskiego i wyraża nadzieję, iż spotkania Konwentu będą respektować plan prac, tak aby projekt Traktatu Konstytucyjnego mógł zostać zaprezentowany podczas Rady Europejskiej w Salonikach. COSAC uważa, że prace Konferencji Międzyrządowej powinny opierać się o ten projekt, a nowy Traktat powinien zostać ukończony do 31 grudnia 2003 roku i podpisany przed wyborami do Parlamentu Europejskiego. Zgodnie z decyzją podjętą w Madrycie, w dniach 12-14 maja 2002 roku, COSAC za niezbędne uważa przedłożenie własnego wkładu do końcowego tekstu zaproponowanego przez Konwent Europejski.
- COSAC wyraża zadowolenie z podjętych przez Konwent szeroko zakrojonych poszukiwań odpowiedzi na pytania postawione przez Rady Europejskie w Nicei i Laeken, w szczególności w sprawie wzmocnienia roli parlamentów narodowych, włączenia Karty Praw Podstawowych do projektu Traktatu Konstytucyjnego, rozdziału kompetencji między Unię Europejską i państwa członkowskie zgodnie z zasadą subsydiarności, przyjęcia jako generalnej zasady głosowania większością kwalifikowaną i procedury kodecyzji oraz uproszczenia instrumentów i procedury podejmowania decyzji na szczeblu europejskim.
- COSAC wyraża nadzieję, iż dokonany w Konwencie postęp dotyczący środków i metod potrzebnych do stworzenia wspólnego obszaru bezpieczeństwa, wolności i sprawiedliwości będzie również osiągnięty zarówno w kwestiach azylu, jak i wspólnej polityki imigracyjnej, mając na celu w szczególności lepszą kontrolę zewnętrznych granic Unii Europejskiej.
- COSAC uważa, że niezbędne jest, aby nowa równowaga instytucjonalna w Unii w dalszym ciągu respektowała jej fundamentalne zasady, stosowała metodę wspólnotową i przyczyniała się do skutecznych, przejrzystych i demokratycznych procedur.
- Rozważając rolę parlamentów narodowych, COSAC wierzy, że:
- propozycje Prezydium Konwentu Europejskiego dotyczące roli parlamentów narodowych idą w dobrym kierunku, w szczególności w odniesieniu do możliwości kontroli przez parlamenty narodowe przestrzegania zasady subsydiarności, potrzeby otrzymywania lepszej informacji z Komisji Europejskiej, Rady i Trybunału Obrachunkowego, a także efektywniejszej współpracy pomiędzy parlamentami narodowymi i Parlamentem Europejskim.
- Rola parlamentów narodowych w Unii Europejskiej powinna zostać uznana konstytucyjnie. Osiągnie się to poprzez wstawienie do tekstu Traktatu Konstytucyjnego jednego artykułu zawierającego definicję zasady subsydiarności i jednego artykułu dotyczącego roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej. W ślad za tym powinien iść protokół - lub protokoły – dotyczące roli parlamentów narodowych i subsydiarności.
- Rekomendacje przygotowane przez grupy robocze I i IV powinny być respektowane w protokole lub protokołach, które zostaną włączone do Traktatu Konstytucyjnego, w szczególności odnośnie przedstawiania opinii w ramach systemu wczesnego ostrzegania oraz możliwości domagania się sądowej rewizji przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości. W obu przypadkach musi istnieć możliwość dla parlamentów narodowych - lub w przypadku parlamentów dwuizbowych, dla każdej izby – działania bezpośredniego, jeśli jest to możliwe w świetle konstytucji danego państwa1).
- Konwent powinien wziąć pod uwagę potrzeby parlamentów narodowych w zakresie otrzymywania na czas lepszej informacji, włącznie z oficjalnym zapisem procedur legislacyjnych Rady.
- Rola COSAC (w par. 9 projektu Protokołu w sprawie roli parlamentów narodowych przygotowanym przez Konwent) powinna być lepiej określona, zgodnie z modelem Protokołu do Traktatu Amsterdamskiego.
- Rola COSAC może zostać wzmocniona poprzez zapewnienie instytucjom UE możliwości brania pod uwagę, w miarę możliwości, kontrybucji COSAC.
- Zważywszy, że nowy Traktat Konstytucyjny będzie ratyfikowany przez parlamenty narodowe państw członkowskich, po przeprowadzeniu w niektórych państwach członkowskich referendów, rola parlamentów narodowych powinna zostać należycie doceniona.
- W ramach przygotowań do wzmocnienia współpracy parlamentów narodowych oraz zintensyfikowania współpracy międzyparlamentarnej:
- COSAC może promować wymianę informacji i najlepszych praktyk pomiędzy parlamentami narodowymi.
- COSAC zachęca parlamenty narodowe i Parlament Europejski do nawiązania bliższej i bardziej konstruktywnej współpracy.
- COSAC wspiera najlepsze możliwe wykorzystanie technologii informatycznych w celu dostarczania informacji do i z parlamentów narodowych, Parlamentu Europejskiego i instytucji UE, zgodnie ze standardami grupy roboczej IPEX.
- COSAC przyjął swój nowy Regulamin, zawierający Kopenhaskie Wytyczne dla
Parlamentów, a także wytyczne dotyczące powołania sekretariatu Trojki COSAC. - Włoska delegacja zapowiedziała, że następne spotkanie COSAC odbędzie się w Rzymie, w dniach 6-7 października 2003 roku.
1) Delegacja luksemburskiej Izby Deputowanych podczas przyjmowania tego artykułu wstrzymała się od głosu.