I. WPROWADZENIE
II. DOKUMENTY

Dokumenty ogólne/programowe
Rezolucje Parlamentu Europejskiego
Akty prawne przyjęte w ramach I etapu tworzenia WESA oraz ocena ich stosowania
Projekty aktów prawnych i akty prawne przyjęte w ramach II etapu tworzenia WESA

III. PROCES LEGISLACYJNY
IV. INSTYTUCJE
V. STRONY INTERNETOWE
VI. INFORMACJA NA POSIEDZENIU SEJMU
VII. PUBLIKACJE ELEKTRONICZNE
 

I. WPROWADZENIE

Rada Europejska zobowiązała się do utworzenia wspólnego europejskiego systemu azylowego (WESA, ang. Common European Asylum System, CEAS) podczas spotkania w Tampere w październiku 1999. W pierwszym etapie (1999-2005) przyjęto akty prawne, w których przewidziano wspólne minimalne standardy dotyczące azylu oraz zasady określania państwa członkowskiego właściwego do rozpatrywania wniosku o azyl (tzw. system dubliński).

W przyjętym w listopadzie 2004 programie haskim dotyczącym wzmocnienia obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Unii Europejskiej wyznaczono cele drugiego etapu tworzenia WESA (2006-2010): ustanowienie wspólnej procedury azylowej oraz jednolitego statusu dla osób, którym udzielono ochrony. W programie haskim wezwano Komisję do dokonania oceny istniejących mechanizmów harmonizacji standardów ochrony w państwach członkowskich oraz przedłożenia projektów aktów, zgodnie z harmonogramem drugiej fazy tworzenia WESA. Komisja nakreśliła plan działań w tym zakresie w zielonej księdze w sprawie przyszłego wspólnego europejskiego systemu azylowego z 2007 oraz w komunikacie Plan polityki azylowej: zintegrowana strategia ochrony na całym obszarze UE z 2008 roku. Zgodnie z przyjętymi w tych dokumentach zobowiązaniami, Komisja przedstawiła w latach 2008-2009 pakiet projektów aktów prawnych dotyczących azylu (por. pkt 12-16).

W programie sztokholmskim, obejmującym harmonogram działań UE w ramach przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości na okres 2010-2014, Rada Europejska wezwała instytucje unijne do zakończenia prac nad wspólnym systemem azylowym do końca 2012 roku. Dyrektywa w sprawie norm dotyczących kwalifikowania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako beneficjentów ochrony międzynarodowej (pkt 12) została przyjęta w grudniu 2011. Komisja przedstawiła zmienione projekty dyrektywy dotyczącej warunków przyjmowania (pkt 14) i dyrektywy proceduralnej (pkt 13) w czerwcu 2011, a zmieniony projekt dotyczący systemu Eurodac (pkt 16) - w maju 2012.

Parlament Europejski przyjął 12 czerwca 2013 rezolucje ustawodawcze, w których zatwierdził stanowisko Rady w odniesieniu do projektów dyrektyw i rozporządzeń w sprawie WESA. Przyjęte akty opublikowano w Dzienniku Urzędowym UE z 29 czerwca 2013 (Dz.Urz.UE 2013 L 180).

II. DOKUMENTY
Dokumenty ogólne/programowe

1. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości dla europejskich obywateli. Plan działań służący realizacji programu sztokholmskiego, COM(2010) 171 wersja ostateczna, 20.04.2010
2. Program sztokholmski – Otwarta i bezpieczna Europa dla dobra i ochrony obywateli – pkt 6.2. Azyl: wspólna przestrzeń ochrony i solidarności, Dz.Urz. UE 2010 C 115, s. 32
3. Europejski pakt o imigracji i azylu, przyjęty przez Radę Europejską 17 października 2008, dokument Rady nr 13440/08
4. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Plan polityki azylowej: zintegrowana strategia ochrony na całym obszarze UE, COM(2008) 360 wersja ostateczna, 17.6.2008
5. Wnioski Prezydencji, posiedzenie Rady Europejskiej w Tampere, 15-16 października 1999 r. – pkt II. Wspólny Europejski System Azylowy, Monitor Integracji Europejskiej, s. 290
6. Zielona księga w sprawie przyszłego wspólnego europejskiego systemu azylowego, COM(2007) 301 wersja ostateczna, 6.06.2007
7. Komunikat Komisji w sprawie wzmożonej współpracy praktycznej – nowe struktury, nowe koncepcje: poprawa jakości procesu decyzyjnego w ramach wspólnego europejskiego systemu azylowego, COM(2006) 67 wersja ostateczna, 17.02.2006
8. Program haski: wzmacnianie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Unii Europejskiej - 1.3 Wspólny Europejski System Azylowy, Dz.Urz. UE 2005 C 53, s. 3
   
   Rezolucje Parlamentu Europejskiego
9. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 10 marca 2009 r. w sprawie przyszłości wspólnego europejskiego systemu azylowego (2008/2305(INI))
10. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 21 czerwca 2007 r. w sprawie azylu: współpraca praktyczna, jakość procesu decyzyjnego w ramach wspólnego europejskiego systemu azylowego (2006/2184(INI))
11. Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie procedury azylowej i ochrony w rejonach pochodzenia (2004/2121(INI)), 15.12.2004
    
    Projekty aktów prawnych i akty prawne przyjęte w ramach II etapu tworzenia WESA
12. Wniosek Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie minimalnych norm dotyczących kwalifikowania i statusu obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako uchodźców lub beneficjentów ochrony międzynarodowej oraz zakresu udzielanej ochrony (przekształcenie), COM(2009) 551 wersja ostateczna, 21.10.2009
    
    • Rezolucja legislacyjna Parlamentu Europejskiego z dnia 27 października 2011 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie minimalnych norm dotyczących kwalifikowania i statusu obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako uchodźców lub beneficjentów ochrony międzynarodowej oraz zakresu udzielanej ochrony (przekształcenie)
    • Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/95/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie norm dotyczących kwalifikowania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako beneficjentów ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu uchodźców lub osób kwalifikujących się do otrzymania ochrony uzupełniającej oraz zakresu udzielanej ochrony (wersja przekształcona), Dz.Urz.UE 2011 L 337 s. 9
13. Wniosek: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie minimalnych norm dotyczących procedur udzielania i cofania ochrony międzynarodowej w państwach członkowskich, COM(2009) 554 wersja ostateczna, 21.10.2009 (przekształcenie dyrektywy Rady 2005/85/WE)
    • Zmieniony wniosek: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania statusu ochrony międzynarodowej (przekształcenie), COM(2011) 319 wersja ostateczna, 1.06.2011
      Załącznik: Szczegółowe objaśnienie zmienionego wniosku Towarzyszący dokumentowi: Zmieniony wniosek Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania statusu ochrony międzynarodowej (przekształcenie), COM(2011) 319 wersja ostateczna, 1.06.2011 
    • Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania statusu ochrony międzynarodowej
    • Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania ochrony międzynarodowej (Dz.Urz.UE 2013 L 180, s. 60)
14. Wniosek: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiająca minimalne normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl, COM(2008) 815, 3.12.2008 (przekształcenie dyrektywy Rady 2003/9/WE)
    • Zmieniony wniosek: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiająca normy dotyczące przyjmowania osób ubiegających się o azyl (przekształcenie), COM(2011) 320, 1.06.2011
    • Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie stanowiska Rady w pierwszym czytaniu dotyczącego przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia norm dotyczących przyjmowania wnioskodawców ubiegających się o ochronę międzynarodową
    • Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/33/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia norm dotyczących przyjmowania wnioskodawców ubiegających się o ochronę międzynarodową (Dz.Urz.UE 2013 L 180, s. 96)
15. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca, COM(2008) 820, 3.12.2008
    • Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie stanowiska Rady przyjętego w pierwszym czytaniu w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku [...]
    • Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca (Dz.Urz.UE 2013 L 180, s. 31)
16. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania rozporządzenia (WE) nr […/…] [ustanawiającego kryteria i mechanizmy ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela kraju trzeciego lub bezpaństwowca], COM(2008) 825, 3.12.2008
    • Zmieniony wniosek: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące ustanowienia systemu EURODAC […], COM(2009) 342, 10.09.2009
    • Zmieniony wniosek: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia systemu EURODAC […], COM(2010) 555, 11.10.2010
    • Zmieniony wniosek: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia systemu […], COM(2012) 254, 30.05.2012
    • Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 12 czerwca 2013 r. w sprawie zmienionego wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustanowienia systemu EURODAC [...]
    • Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 603/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia systemu Eurodac do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania rozporządzenia (UE) nr 604/2013 w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca oraz w sprawie występowania o porównanie z danymi Eurodac przez organy ścigania państw członkowskich i Europol na potrzeby ochrony porządku publicznego, oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1077/2011 ustanawiające Europejską Agencję ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (Dz.Urz.UE 2013 L 180, s. 1)

III. PROCES LEGISLACYJNY

IV. INSTYTUCJE

1. Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (European Asylum Support Office, EASO)
   
   V. STRONY INTERNETOWE
2. Komisja Europejska: Home affairs - Asylum
   
   VI. INFORMACJA NA POSIEDZENIU SEJMU
3. Informacja ministra spraw wewnętrznych oraz ministra sprawiedliwości na temat utworzenia Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (WESA) – 21. posiedzenie Sejmu, 11 września 2012 (stenogram, pkt 1 porządku dziennego, s. 8)
   
   VII. PUBLIKACJE ELEKTRONICZNE
4. Annual Report on the Situation of Asylum in the European Union and on the Activities of the European Asylum Support Office for 2011, chapter: The Common European Asylum System, s. 35-49
   
   Komunikaty prasowe
5. PE daje zielone światło nowemu systemowi przyznawania azylu, 12.06.2013
6. Common European Asylum System: what's at stake?, 7.06.2013
7. Civil Liberties Committee backs plan to improve asylum procedures, 24.04.2013
8. MEPs back deal with Council on police access to asylum seekers' fingerprints, 24.04.2013
9. Wniosek dotyczący EURODAC: ukończenie wspólnego europejskiego systemu azylowego, IP/12/522, 30.05.2012
10. Frequently asked questions: The new EURODAC proposal, MEMO/12/390, 30.05.2012
11. Wspólny europejski system azylowy: większe bezpieczeństwo i solidarność z osobami ubiegającymi się o ochronę międzynarodową, IP/11/665, 1.06.2011