6-7.10.2003, RZYM
Pos. Józef Oleksy (SLD) - przewodniczący Komisji Europejskiej Sejmu RP, pos. Jacek Protasiewicz (PO) – członek Komisji Europejskiej Sejmu RP, sen. Genowefa Grabowska (SLD) - przewodnicząca Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej Senatu RP
Poniedziałek, 6 października 2003
- Powitanie wygłoszone przez przewodniczącego Senatu Republiki Włoch Marcello Perę oraz przewodniczącego włoskiej Izby Deputowanych Pierferdinando Casiniego
- Otwarcie konferencji
- Przyjęcie porządku obrad
- Projekt Europejskiego Traktatu Konstytucyjnego przygotowanego przez Konwent na Konferencję Międzyrządową: zagadnienia metodologiczne i merytoryczne, ze szczególnym uwzględnieniem roli parlamentów państw członkowskich UE, zaprezentowane przez włoskiego Ministra Spraw Zagranicznych Franco Frattiniego
- Debata
- Polityki zbliżeniowe Unii Europejskiej: rejon Śródziemnomorski, Bałkany, Europa Wschodnia, zaprezentowane przez Sekretarza Generalnego Rady Unii Europejskiej, Wysokiego Przedstawiciela UE ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa, Javiera Solanę
- Debata
- Spotkanie przewodniczących komisji ds. wspólnotowych i europejskich
- Spotkanie z Prezydentem Włoch Carlo Azeglio Ciampim
Wtorek, 7 października 2003
- Sekretariat dla Trojki COSAC. Debata w sprawie dokumentu operacyjnego wprowadzającego w życie wytyczne uchwalone na posiedzeniu COSAC w Atenach
- Propozycje dotyczące roli regionalnych zgromadzeń legislacyjnych w ramach COSAC. Analiza przedłożonych poprawek do Regulaminu COSAC
- Przyjęcie Oświadczenia Końcowego XXX COSAC
COSAC
- Z zadowoleniem przyjmuje rezultaty prac Konwentu oraz uznaje historyczne znaczenie Konwentu, jako metody umożliwiającej parlamentom udział w przygotowaniu projektu traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy, przed przyjęciem go przez Konferencję Międzyrządową i ratyfikacją przez parlamenty narodowe;
- Odnotowuje, że dzięki przeważającemu czynnikowi parlamentarnemu, Konwent zdołał przygotować wyważony tekst, który stanowi zasadniczy krok w kierunku konstrukcji europejskiej i powinien stanowić podstawę do zakończenia prac Konferencji Międzyrządowej;
- Przyjmuje z zadowoleniem postanowienia projektu Traktatu Konstytucyjnego, wzmacniające zarówno rolę parlamentów narodowych, przekształcające je w pełnowartościowych uczestników procesu UE, jak i Parlamentu Europejskiego. Odnosząc się w szczególności do postanowień zawartych w protokołach w sprawie roli parlamentów narodowych i protokołu dotyczącego zastosowania zasad subsydiarności i proporcjonalności [COSAC]:
- podkreśla znaczenie postanowień dotyczących bezpośredniego dostępu parlamentów narodowych, zarówno do dokumentacji etapu konsultacji i planowania, jak i do propozycji legislacyjnych, które Komisja Europejska przesyła do Parlamentu Europejskiego i Rady, a także do agend i raportów z posiedzeń Rady, w tym do sprawozdań ze spotkań, podczas których Rada Ministrów dyskutuje projekty legislacyjne; zapewni to przejrzystość procesu tworzenia prawa unijnego oraz umożliwi parlamentom efektywne kierowanie działalnością własnych rządów w instytucjach europejskich;
- przyjmuje jako wielką innowację tak zwany „system wczesnego ostrzegania”, który daje parlamentom narodowym prawo wysyłania uzasadnionych opinii dotyczących zgodności proponowanych aktów prawnych z zasadą subsydiarności do przewodniczących Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji;
- wyraża uznanie dla postanowień zawartych w protokołach w sprawie współpracy międzyparlamentarnej i z zadowoleniem przyjmuje postanowienia dotyczące działalności COSAC, ze szczególnym uwzględnieniem prawa do przedkładania instytucjom europejskim kontrybucji, które uważa za pożyteczne oraz prawa do organizowania konferencji międzyparlamentarnych na konkretne tematy, w szczególności, aby przedyskutować kwestie Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony.;
- Wzywa do większej koordynacji pomiędzy parlamentami w europejskiej debacie. Dlatego proponuje, aby wszystkie parlamenty w UE oraz Parlament Europejski rozpoczęły równoległe debaty na temat programu legislacyjnego i programu pracy Komisji oraz na główne tematy leżące w sferze zainteresowań Europy, zgodnie z propozycją Konwentu. Powinno to stanowić efektywny instrument wstępnej kontroli zgodności z zasadą subsydiarności oraz pomóc w podnoszeniu świadomości problematyki europejskiej wśród obywateli, twórców polityki narodowej i społeczeństwa obywatelskiego;
- Wyraża nadzieję, że Konferencja Międzyrządowa będzie prowadzona na najwyższym szczeblu politycznym i w sposób w pełni przejrzysty w zgodności z wartościami, które przyświecały Konwentowi oraz wyraża szczególne zadowolenie z powodu sposobu procedowania przyjętego przez prezydencję, jak również z powodu zapowiedzianych inicjatyw, mających na celu zapewnienie publicznego dostępu do wszystkich dokumentów przedstawianych w związku z Konferencją Międzyrządową; wierzy, że podobnie jak w przypadku tych inicjatyw, odpowiednią informację rządy powinny przedstawiać parlamentom narodowym swoich państw oraz Parlamentowi Europejskiemu;
- Przyjmuje z zadowoleniem, przedstawiony przez parlamentarzystów narodowych, biorących udział w Konwencie, zamiar dalszego śledzenia prac Konferencji Międzyrządowej oraz możliwości odbycia kolejnych spotkań pomiędzy otwarciem Konferencji a podpisaniem traktatu; z zadowoleniem przyjmuje również zaproszenie Parlamentu Europejskiego – zgodnie z rezolucją z 24 września – do zorganizowania przez odpowiednią Komisję Parlamentu Europejskiego wspólnych spotkań przedstawicieli parlamentów narodowych, w celu przyjrzenia się działaniom Konferencji Międzyrządowej i ich oceny;
- Wyraża swoją wdzięczność prezydencji włoskiej za jej chęć informowania COSAC na temat przebiegu Konferencji Międzyrządowej i zwraca się z prośbą do prezydencji Rady o przedstawienie sprawozdania przewodniczącym komisji wchodzących w skład COSAC podczas ich spotkania, które odbędzie się w 2003 roku;
- Nalega, aby podpisanie Traktatu Konstytucyjnego odbyło się natychmiast po akcesji nowych państw 1 maja, a przed wyborami nowego Parlamentu Europejskiego.
Tłum. z jęz. ang.: M. Skrzyńska