 |
|
|
|
|
SPRAWY DOTYCZĄCE UE W SEJMIE |
|
|
|
|
|
W kwietniu Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 7 posiedzeniach: nr 239-245.
W trakcie tych posiedzeń komisja:
- rozpatrzyła 20 dokumentów UE,
- odbyła spotkanie z komisarz ds. działań w dziedzinie klimatu p. Connie Hedegard w sprawie raportu Komisji Europejskiej "Mapa drogowa do gospodarki niskowęglowej 2050" oraz konferencji klimatycznej w Durbanie (nr 239),
- wysłuchała informacji Rady Ministrów nt. strategii zarządzania gospodarczego w Unii Europejskiej (nr 242) oraz stanu realizacji programu Partnerstwa Wschodniego w kontekście funkcjonowania Unii na rzecz Regionu Morzą Śródziemnego (nr 244),
- przeprowadziła dyskusję nt. parlamentarnej kontroli wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa przez Sejm oraz współpracy międzyparlamentarnej w tej kwestii (nr 244),
- przeprowadziła pierwsze czytanie - wspólnie z Komisją Rolnictwa i Rozwoju Wsi - poselskiego projektu uchwały w sprawie wezwania Rządu Rzeczypospolitej Polskiej do uznania spraw wsi i rolnictwa za priorytetowy kierunek działań Polski w ramach Prezydencji polskiej w II połowie 2011 roku - druk nr 3877 (nr 245).
W kwietniu opublikowano:
- informacje oraz dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 240, 241 i 243. dostarczone przez sekretariat komisji - w bazach SUE i IPEX.
|
|
|
|
|
|
BADANIE POMOCNICZOŚCI W PARLAMENTACH NARODOWYCH |
|
|
|
|
|
|
W BAZIE UST |
|
|
|
|
|
W kwietniu do Sejmu wpłynęły dwa projekty ustaw zawierające przepisy wykonujące prawo Unii Europejskiej - por. druk nr:
-
4114 – Rządowy projekt ustawy o nasiennictwie,
-
4123 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw.
Spośród projektów ustaw umieszczonych wcześniej w bazie UST, uchwalono następujące ustawy [druk nr]:
- Ustawa o zmianie ustawy - Prawo bankowe, ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym [3974],
- Ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych [3887],
- Ustawa o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina [3788],
- Ustawa o zmianie ustawy o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin [3780],
- Ustawa o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz niektórych innych ustaw [3772],
- Ustawa o kredycie konsumenckim [3596],
- Ustawa o efektywności energetycznej [3514],
- Prawo geologiczne i górnicze [1696].
Opublikowano następujące ustawy zawierające przepisy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
- Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw [3812],
- Ustawa o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych [3490, 3486].
|
|
|
|
|
|
WSPÓŁPRACA MIĘDZYPARLAMENTARNA |
|
|
|
|
|
W kwietniu 2011 roku odbyły się następujące spotkania międzyparlamentarne:
- 4-5.04.2011, Bruksela, spotkanie Konferencji Przewodniczących Parlamentów Unii Europejskiej
Informacje o spotkaniu
- 11.04.2011, Warszawa, spotkanie komisji do spraw europejskich parlamentów państw Trójkąta Weimarskiego
Informacje o spotkaniu
- 13.04.2011, Bruksela, międzyparlamentarne spotkanie komisji na temat „Europejski semestr (okres oceny) 2011 - jak skoordynować budżet UE i budżety krajowe?”
Informacje o spotkaniu w języku angielskim
- 13-14.04.2011, Bruksela, wspólne spotkanie parlamentarne na temat „Bałkany Zachodnie - w kierunku bardziej zintegrowanej Europy”
Informacje o spotkaniu
- 14-15.04.2011, Budapeszt, spotkanie przewodniczących komisji zdrowia
Informacje o spotkaniu w języku angielskim
- 17-18.04.2011, Warszawa, spotkanie komisji do spraw europejskich parlamentów Estonii, Litwy, Łotwy i Polski
Informacje o spotkaniu
- 19.04.2011, Bruksela, międzyparlamentarne spotkanie komisji na temat zmian klimatu
Informacje o spotkaniu w języku angielskim
|
|
|
|
|
|
WAŻNE DEBATY O KWESTIACH USTROJOWYCH UE |
|
|
|
|
|
|
NAJNOWSZE PUBLIKACJE |
|
|
|
|
|
SPRAWY BIEŻĄCE I KOMENTARZE
Lista artykułów z prasy specjalistycznej dostępnych on-line, dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej
- Andries J.: The 2010 Belgian EU Presidency and CSDP, Security Policy Brief, No. 21, April 2011.
- Barysch K.: The EU and Russia: All smiles and no action?, Centre for European Reform, April 2011.
- Bendiek A.: At the Limits of the Rule of Law: EU-US Counter-Terrorism Cooperation, SWP Research Paper, April 2011.
- Biscop S., Mayhem in the Mediterranean: Three Strategic Lessons for Europe, Security Policy Brief No 19, April 2011.
- Carrera S., Faure Atger A., Guild E., Kostakopoulou D.: Labour Immigration Policy in the EU: A Renewed Agenda for Europe, CEPS Policy Briefs, 28 April 2011.
- Carrera S., Guild E., Merlino M., Parkin J.: A Race against Solidarity: The Schengen Regime and the Franco-Italian Affair, CEPS Liberty and Security in Europe, 29 April 2011.
- Davis L.: The European Union: Time to Further Peace and Justice, Security Policy Brief No 22, April 2011.
- De Ville F., Orbie J.: The European Union's Trade Policy Response to the Crisis: Paradigm lost or reinforced?, European Integration online Papers, Vol. 15, 2011.
- Gostyńska A., Tokarski P.: Stan prac nad tworzeniem Europejskiego Mechanizmu Stabilności, Biuletyn PISM nr 42 (791), 22 kwietnia 2011.
- Guérot U., Leonard M.: The New German Question: How Europe can get the Germany it needs, European Council on Foreign Relations, April 2011.
- Guerzoni B., Zuleeg F.: Working away at the cost of ageing: the labour market adjusted dependency ratio, European Policy Centre, 27 April 2011.
- Haug J., Lamassoure A., Verhofstadt G., Gros D., De Grauwe P., Ricard-Nihoul G., Rubio E.: Europe for Growth: For a Radical Change in Financing the EU, CEPS Paperbacks, 6 April 2011.
- Jokela J., Korhonen K.: No longer a model pupil in European politics? Finland's EU policy after the general elections, EPIN Commentaries, 29 April 2011.
- Kleimann D.: Taking Stock: EU Common Commercial Policy in the Lisbon Era, CEPS Working Documents, 29 April 2011.
- Lannoo K.: The EU's Response to the Financial Crisis: A mid-term review, CEPS Policy Briefs, 20 April 2011.
- Larrabee S.: The widening political faultline over Turkey's European destiny, Europe's World, Spring 2011.
- LH, GvdS and WTE: Thinking about elections and about democratic representation, European Constitutional Law Review, 2011, Vol. 7, Issue 01, s.1-3.
- Liegis I.: It's time the EU, and NATO too, had an arms exports policy, Europe's World, Spring 2011.
- Molino E., Zuleeg F.: Better and different spending through a new multilevel governance approach for the EU budget, European Policy Centre, 27 April 2011.
-
Parkin J.: The difficult road to the Schengen Information System II, CEPS Liberty and Security in Europe, 04 April 2011.
- Renard T.: Libya and the Post-American World: Implications for the EU, Security Policy Brief No 20, April 2011.
- Renard T.: The treachery of strategies: a call for true EU Strategic Partnerships, Egmont Paper 45, April 2011.
-
Seasonal Flexibility in the Northwest European Gas Market. An Outlook for 2015 and 2020, Clingendael International Energy Programme, April 2011.
- Sikorski T.: Strategic Vacuum in Central Asia—a Case for European Engagement?, Strategic File #15, kwiecień 2011.
- Valasek T.: Surviving austerity: The case for a new approach to EU military collaboration, Centre for European Reform, April 2011.
- Żornaczuk T.: Chorwacja: ostatni rok negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską?, Biuletyn PISM nr 41 (790), 20 kwietnia 2011.
PROBLEMATYKA USTROJOWA UE *
Milio S.: FROM POLICY TO IMPLEMENTATION IN THE EUROPEAN UNION. THE CHALLENGE OF A MULTI-LEVEL GOVERNANCE SYSTEM, London 2010
Autorka analizuje ogólne uwarunkowania i problemy związane z niedostateczną lub niewłaściwą implementacją polityk unijnych, stawiając tezę, że problemy te wynikają z wielopoziomowego systemu ich tworzenia (MLG – multi level governance). Pełna implementacja zależy od ścisłej „współpracy" z celami polityk UE odpowiednich podmiotów na szczeblu narodowym i subnarodowym, a zatem przeanalizowano możliwości radzenia sobie przez te podmioty z wyzwaniami wielopoziomowego zarządzania. Podjęto wreszcie próbę odpowiedzi na pytanie, które czynniki wpływają na różnice w skuteczności implementacji pomiędzy państwami członkowskimi. Autorka wybrała dla ilustracji tego problemu politykę spójności, gdyż właśnie ta polityka, w ciągu ostatnich 20 lat, podlegała implementacji w niezwykle zróżnicowanym stopniu w różnych państwach członkowskich. Celem badawczym autorki było sprawdzenie pewnych warunków wstępnych o charakterze zarówno administracyjnym, jak i politycznym, które wydają się niezbędne, aby wielopoziomowe zarządzanie mogło funkcjonować jako ramy implementacji. Te warunki zostały przeanalizowane na przykładzie doświadczeń Włoch, Hiszpanii i Polski. Hiszpanię wybrano jako przykład państwa, które – w przeciwieństwie do Włoch – najlepiej radzi sobie z implementacją. Polska została pokazana jako przykład adaptacji nowego państwa członkowskiego, które w celu implementacji polityki spójności przeprowadziło najpierw centralizację (2004- 2006), a następnie dokonało przesunięcia w kierunku decentralizacji i uruchomienia systemu wielopoziomowego zarządzania.
***
Kjaer A.L., Adamo S. [red.]: LINGUISTIC DIVERSITY AND EUROPEAN DEMOCRACY, Surrey 2011
Książka jest zbiorem artykułów badaczy z zakresu nauk prawnych, politycznych, socjologii i socjolingwistyki, którzy analizują rolę, jaką językowa różnorodność odgrywa w europejskich procesach demokratycznych i procedurach prawnych. Rozważają, w jakiej mierze stanowi ona przeszkodę dla demokracji i pewności prawnej, a w jakiej – zaletę z punktu widzenia polityczno-gospodarczego i niezbędny warunek dla swobody przepływu obywateli. Prezentują konflikt pomiędzy unijnym zaangażowaniem w utrzymywanie językowej różnorodności a realiami wolnego rynku, który promuje stosowanie języka angielskiego.
Osobne rozdziały zostały poświęcone wpływowi wielojęzyczności oraz różnorodnych prawnych i sądowych tradycji na typ rozumowania prawnego w Europejskim Trybunale Sprawiedliwości, a także analizie praktycznego znaczenia problemów, które wielojęzyczność prawa UE stwarza dla sądów krajowych.
***
Gołembski F. [red.]: ROLA POLSKICH POSŁÓW DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO W KSZTAŁTOWANIU WYBRANYCH POLITYK UE 2004-2009, Warszawa 2010
Książka stanowi podsumowanie badań zespołu politologów z Wydziału Dziennikarstwa i Nauk Politycznych UW, który postanowił zweryfikować hipotezę głoszącą, że polscy posłowie do Parlamentu Europejskiego VI kadencji (2004-2009) mieli istotny udział w kształtowaniu postawy tego parlamentu w następujących obszarach: polityka w sferze wartości i ochrony praw człowieka; polityka dalszego rozszerzania UE; europejska polityka sąsiedztwa i wymiar wschodni; stosunki transatlantyckie. Obszary zostały wybrane na podstawie wstępnej analizy dokumentów PE. Badanie wykazało, że w kwestiach ogólnych istniała zgodność posłów z Polski, niezależnie od przynależności do grupy politycznej. Byli oni zainteresowani ochroną praw człowieka, popierali rozszerzanie UE, opowiadali się za wymiarem wschodnim europejskiej polityki sąsiedztwa i za rozwojem stosunków transatlantyckich. W kolejnych rozdziałach przeanalizowano występujące rozbieżności opinii w kwestiach szczegółowych.
Celem badania była nie tylko identyfikacja i analiza obszarów szczególnej aktywności polskich posłów i metod oddziaływania na prace PE, ale także ocena skuteczności podejmowanych przez nich działań.
***
WYBRANE ARTYKUŁY I OPRACOWANIA
- Baran M.: Zasada pewności prawa a zasada legalizmu unijnego - uwagi na tle orzecznictwa, „Europejski Przegląd Sądowy” 2011, nr 5, s. 13.
- Blom-Hansen J.: Interests, Instruments and Institutional Preferences in the EU Comitology System: The 2006 Comitology Reform, "European Law Journal" 2011, Vol. 17, Iss. 3, s. 344.
- Conway G.: Recovering a Separation of Powers in the European Union, "European Law Journal" 2011, Vol. 17, Iss. 3, s. 304.
- Dijkstra H.: EU External Representation in Conflict Resolution: When does the Presidency or the High Representative Speak for Europe?, European Integration online Papers, Vol. 15, 2011.
- Griller S., Keiler S. i in.: National Constitutional Law and European Integration, "European Parliament Studies", 01.04.2011.
- Jessurun d'Oliveira H.U., De Groot G.R. and Seling A.: Court of Justice of the European Union: Decision of 2 March 2010, Case C-315/08, Janko Rottman v. Freistaat Bayern Case Note 1 Decoupling Nationality and Union Citizenship? Case Note 2 The Consequences of the Rottmann Judgment on Member State Autonomy – The European Court of Justice's Avant-Gardism in Nationality Matters, "European Constitutional Law Review" 2011, Vol. 7, Issue 01, s.138.
- Kochenov D.: Double Nationality in the EU: An Argument for Tolerance, "European Law Journal" 2011, Vol. 17, Iss. 3, s. 323.
- LH, GvdS and WTE: Thinking about elections and about democratic representation, European Constitutional Law Review, 2011, Vol. 7, Issue 01, s.1.
- MacShane D.: Europe's parliament: Reform or perish?, Centre for European Reform,April 2011.
- Möllers Ch.: German Federal Constitutional Court: Constitutional Ultra Vires Review of European Acts Only Under Exceptional Circumstances; Decision of 6 July 2010, 2 BvR 2661/06, Honeywell, "European Constitutional Law Review" 2011, Vol. 7, Issue 01, s 161.
- Pinelli C.: The Populist Challenge to Constitutional Democracy, "European Constitutional Law Review", 2011, Vol. 7, Issue 01, s.5.
- Shor C.: 'European Governance' or Governmentality? The European Commission and the Future of Democratic Government, "European Law Journal" 2011, Vol. 17, Iss. 3, s. 287.
- Stratulat C., Molino E.: Implementing Lisbon: what's new in comitology ?, European Policy Centre, 15 April 2011.
- Szymanek J.: Konstytucje narodowe a członkostwo w Unii Europejskiej, „Przegląd Legislacyjny” 2011, nr 1, s. 44.
- Weiß W.: Human Rights in the EU: Rethinking the Role of the European Convention on Human Rights After Lisbon, European Constitutional Law Review, 2011, Vol. 7, Issue 01, s.64-95.
- Wendel M.: Lisbon Before the Courts: Comparative Perspectives, European Constitutional Law Review, 2011, Vol. 7, Issue 01, s. 96-137.
* Opisy wybranych nowości z księgozbioru Biblioteki Sejmowej oraz spis artykułów z czasopism specjalistycznych dostępnych w Internecie lub Bibliotece Sejmowej.
|
|
|
|
|
|
|
|
