WYDARZENIA W SEJMIE I W SENACIE

1 lipca 2011
Zgromadzenie Posłów i Senatorów z okazji objęcia przez Polskę przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej
Informacje o zgromadzeniu

28 czerwca 2011
95. posiedzenie Sejmu: informacja Rady Ministrów na temat priorytetów polskiej Prezydencji w związku ze sprawowaniem w okresie 1 lipca - 31 grudnia 2011 r. przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej
Stenogram

8 czerwca 2011
Posiedzenie nr 254 sejmowej Komisji do Spraw Unii Europejskiej: informacja Rady Ministrów na temat priorytetów polskiej Prezydencji w związku ze sprawowaniem w okresie 1 lipca - 31 grudnia 2011 r. przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej.
Biuletyn z posiedzenia nr 254 Komisji do Spraw Unii Europejskiej Sejmu (s. 4)

Posiedzenie nr 148 senackiej Komisji Spraw Unii Europejskiej: informacja Rady Ministrów na temat priorytetów polskiej Prezydencji w Radzie UE w okresie 1 lipca – 31 grudnia 2011 roku

WIZYTY PRZEDSTAWICIELI PE W SEJMIE I W SENACIE

28 czerwca 2011
Spotkanie Komisji Handlu Międzynarodowego PE z komisjami gospodarki Sejmu i Senatu oraz spotkanie z Komisją do Spraw Unii Europejskiej Sejmu 

Spotkanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii PE z komisjami gospodarki i komisjami edukacji Sejmu i Senatu oraz z Komisją Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii Sejmu, spotkanie z Komisją do Spraw Unii Europejskiej Sejmu 

17 czerwca 2011
Spotkanie Komisji Prawnej PE z komisjami sprawiedliwości i praw człowieka Sejmu i Senatu, Komisją Ustawodawczą Senatu, Komisją Regulaminową, Etyki i Spraw Senatorskich Senatu oraz Komisją do Spraw Unii Europejskiej Sejmu 

Spotkanie Konferencji Przewodniczących PE z przedstawicielami Sejmu i Senatu 

WYBRANE PUBLIKACJE

Instytut Spraw Publicznych: Prezydencja 2011

• Dowgielewicz M.: Restoring growth and public confidence in Europe, E!Sharp, 23/06/2011.
• Gros D., Lannoo K. i in.: TGAE report - The contribution of 16 European think tanks to the Polish, Danish, and Cypriot trio presidency of the European Union, CEPS, Externally Published Books, 16 June 2011.
• Mahony H.: A short guide to the Polish presidency, EUobserver, 07.06.2011.
• Mahony H.: Eastern countries waiting for Poland's 'natural sympathy, EUobserver, 07.06.2011.
• Nowak B.: Poland - a mature country about to discover the dangers of leading, EUobserver, 07.06.2011.
• Mahony H.: Polish EU presidency to test treaty rules, EUobserver, 07.06.2011

W czerwcu Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 8 posiedzeniach: nr 253-260 i rozpatrzyła 72 dokumenty UE.

W trakcie tych posiedzeń komisja:

• wysłuchała informacji Rady Ministrów na temat priorytetów polskiej Prezydencji w związku ze sprawowaniem w okresie 1 lipca - 31 grudnia 2011 przewodnictwa w Radzie UE (nr 254),
• pozytywnie zaopiniowała (opinia nr 89) kandydatów na członków i zastępców członków Komitetu Regionów UE na lata 2010-2015 w ramach uzupełnienia składu polskiej delegacji w Komitecie Regionów (nr 255),
• wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej wysłuchała informacji rządu na temat przyszłości polityki regionalnej w kontekście wieloletnich ram finansowych 2010-2020 i przeprowadziła dyskusję z udziałem Danuty Hübner, przewodniczącej Komisji Rozwoju Regionalnego w PE (nr 256),
• rozpatrzyła i pozytywnie zaopiniowała (opinia nr 90) dla Komisji Finansów Publicznych sprawozdanie z wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 w zakresie dotyczącym kompetencji SUE (nr 258),
• rozpatrzyła i pozytywnie zaopiniowała (opinia nr 91) dla Komisji do Spraw Kontroli Państwowej sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2010 r. w zakresie właściwości SUE (nr 258),
• wysłuchała informacji na temat projektów ustaw wykonujących prawo UE, których termin implementacji upłynął w pierwszej połowie 2011 roku.

W czerwcu opublikowano:

• informacje oraz dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 253-255, 257, 259 i 260, dostarczone przez sekretariat Komisji – w bazach SUE i IPEX (ze względu na przerwę techniczną spowodowaną uruchamianiem nowej bazy IPEX w dniach 17-28.06.2011 oraz trwający okres adaptacyjny, dokumenty w tej bazie były publikowane do 17.06; brakujące dane zostaną uzupełnione w późniejszym terminie).
  

* 28 czerwca 2011 uruchomiona została nowa strona internetowa IPEX. W związku z przerwą techniczną w działaniu bazy dane dotyczące przyjęcia uzasadnionych opinii przez parlamenty narodowe mogą być niekompletne. Sejm i Senat nie przyjęły ani nie przedstawiły w czerwcu żadnej uzasadnionej opinii do projektu aktu UE.

• 4326 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,
• 4331 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej,
• 4342 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny i niektórych innych ustaw.

Spośród projektów ustaw umieszczonych wcześniej w bazie UST, uchwalono następujące ustawy [druk nr]:

• Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz ustawy o transporcie drogowym [4201],
• Ustawa o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" [4166],

• Ustawa o wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej [4016].

Opublikowano następujące ustawy zawierające przepisy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:

• Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz ustawy o transporcie drogowym [4201],

• Ustawa o zmianie ustawy - Prawo bankowe, ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym [3974],
• Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz niektórych innych ustaw [3939],
• Ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych [3887],

• Ustawa o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina [3788],
• Ustawa o kredycie konsumenckim [3596].

SPRAWY BIEŻĄCE I KOMENTARZE

Lista artykułów z prasy specjalistycznej dostępnych on-line, dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej

• Bojarska M.: Źle się dzieje w Unii, Stosunki Międzynarodowe, 29 czerwca 2011.
• Emmanouilidis J. A.: All eyes on Greece - the EU in crisis mode, again! European
  Policy Centre, 27 June 2011.
• Gros D., Mayer T.: Debt reduction without (a messy) default, CEPS Commentaries, 23 June 2011.
• Zuleeg F., Emmanouilidis J.A.: A Greek tragedy foretold , European Policy Centre, 23 June 2011.
• Makarychev , A. Sergunin: The EU-Russia Summit in Nizhny Novgorod: Divergent logics of communication, CEPS Policy Briefs, 21 June 2011.
• Puka L.: Przegląd Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego – główne wyzwania, Biuletyn PISM nr 67 (814), 20 czerwca 2011.
• Brouwer E.: Ignoring Dissent and Legality: The EU's proposal to share the personal information of all passengers, CEPS Liberty and Security in Europe, 17 June 2011.
• Carrera S.: The EU's Dialogue on Migration, Mobility and Security with the Southern Mediterranean: Filling the gaps in the global approach to migration, CEPS Liberty and Security in Europe, 16 June 2011.
• Emmanouilidis J. A., Janning J.: Stronger after the crisis - Strategic choices for Europe's way ahead, European Policy Centre, 16 June 2011.
• Emerson M.: Review of the Review – of the European Neighbourhood Policy, CEPS Commentaries, 8 June 2011.
• Tokarski P.: Realizacja reform związanych z pakietem pomocy finansowej UE i MFW wyzwaniem dla nowego rządu Portugalii, Biuletyn PISM nr 59 (808), 3 czerwca 2011.
• Adamski Ł., Jesień L.: Zmiany w polityce sąsiedztwa – nowy dokument programowy UE, Biuletyn PISM nr 57 (806), 1 czerwca 2011.
• Biscop S., Coelmont J.: Europe Deploys - Towards a Civil-Military Strategy for CSDP, Egmont Paper 49, June 2011.
• Carter N.: Croatia's Progress to EU Should Encourage Other Balkan States , The European Institute, European Affairs, June 2011.
• Despot, D. Reljić: Croatia's rush to join the EU; Hasty admission would damage the country, other candidate countries and the EU, SWP Comments 2011/C 14, June 2011.
• Flassbeck H.: Eurozone pointers to a new global monetary system, Europe's World, Summer 2011.
• Major C., Mölling C.: EU Battlegroups: What Contribution to European Defence? Progress and Prospects of European Rapid Response Forces, SWP Research Paper 2011/RP 08, June 2011.
• Marin: Divided we fail: Time for the EU to speak with one voice to Belarus, The Finnish Institute of International Affairs Briefing Paper 85, June 2011.
• Perruche J-P.: Which Strategy for CSDP? Egmont Security Policy Brief, June 2011.
• Tilford S.: Germany's brief moment in the sun, Center for European Reform, June 2011.
• Vignon J.: Solidarité et responsabilité dans l'UE, N°26 Notre Europe, czerwiec 2011.
• Taylor S., Brand C.: Barroso's budget bid for 2014-20 hides increases, European Voice, 30.06.2011.
• Stoyanov E.: The battle for Schengen: More Europe in the next decade, EUobserver, 21.06.2011.
• Bishop G.: Three scenarios for the unfolding eurozone crisis, Europe's World, Summer 2011.

PROBLEMATYKA USTROJOWA UE *

Czyżniewski M., Witkowska-Chrzczonowicz K.: PREZYDENCJA REPUBLIKI CZESKIEJ W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ. Studium prawno-politologiczne, Warszawa 2011

Książka zawiera analizę prawno-politologiczną prezydencji Republiki Czeskiej w Radzie UE, którą państwo to sprawowało w okresie 1 stycznia – 30 czerwca 2009 roku. W pierwszym rozdziale przedstawiono charakter prawny i funkcje przewodnictwa, uwzględniając genezę i rozwój tego mechanizmu na przestrzeni prawie sześćdziesięciu lat – od Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali po zmiany wynikające z wejścia w życie Traktatu z Lizbony (stan prawny na 1 kwietnia 2010). Następnie przeanalizowano uwarunkowania czeskiej prezydencji: sytuację wewnętrzną w Republice Czeskiej i w Unii oraz na arenie międzynarodowej w okresie poprzedzającym objecie przewodnictwa. Kolejne rozdziały obejmują przygotowania do przewodnictwa, zarówno w sferze organizacyjnej, jak i merytorycznej (określenie priorytetów i programu) oraz omówienie przebiegu i efektów prezydencji, ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji wewnętrznej spowodowanej upadkiem czeskiego rządu. Ostatni rozdział zawiera ocenę czeskiego przewodnictwa i jego analizę w kontekście przygotowań do polskiej prezydencji. Doświadczenia czeskie są, zdaniem autorów, szczególnie ważne z punktu widzenia Polski, która, podobnie jak Czechy, jest nowym państwem członkowskim i po raz pierwszy obejmuje przewodnictwo w Radzie UE.

***

Jesień L.: PREZYDENCJA UNII EUROPEJSKIEJ. ZINSTYTUCJONALIZOWANA PROCEDURA PRZYWÓDZTWA POLITYCZNEGO, Warszawa 2011.

Autor publikacji, stawiając sobie za cel wypełnienie luki w piśmiennictwie polskim, w którym brak jest obszernej monografii poświęconej prezydencji, bada, jaka jest współcześnie rola prezydencji jako zinstytucjonalizowanej procedury politycznej w Unii Europejskiej. Opisuje podstawowe pojęcia, teorie i koncepcje związane z zagadnieniem prezydencji oraz ewolucję, jaką funkcja przewodniczenia Radzie UE przeszła od początku istnienia, uwzględniając postanowienia Traktatu z Lizbony. Następnie L. Jesień przedstawia metodologię przygotowań do sprawowania prezydencji, biorąc pod uwagę aspekty instytucjonalne, programowe oraz praktykę. Opisuje także związane z przewodnictwem UE problemy. Ostatni rozdział zawiera analizę funkcjonowania prezydencji, a także jej znaczenia jako narzędzia wpływania na proces integracji europejskiej przez państwa członkowskie. Przedstawiono różne modele integracji pod kątem ich związku z prezydencją.

***

Whitaker R.: THE EUROPEAN PARLIAMENT’S COMMITTEES. National influence and legislative empowerment, Abingdon, New York 2011

W książce przeanalizowano rolę komisji Parlamentu Europejskiego i ich powiązania z partiami politycznymi w państwach członkowskich UE. Zagadnienia te zostały przedstawione przez pryzmat zmieniających się funkcji Parlamentu, który został powołany jako organ konsultacyjny, a w ciągu ostatnich 30 lat zyskał istotne uprawnienia, zwłaszcza legislacyjne w ramach procedury współdecyzji (obecnie zwykła procedura ustawodawcza). Zmiany te miały wpływ na funkcje i sposób działania komisji PE, w których odbywa się większość prac i gdzie zapadają najistotniejsze decyzje w ramach procesu tworzenia prawa UE. Autor dowodzi, że poszerzenie zakresu kompetencji Unii prowadzi do wzrostu zainteresowania pracami komisji ze strony krajowych partii politycznych, których przywódcy – za pośrednictwem liderów partyjnych w PE – usiłują realizować priorytety swoich partii i utrudniać podejmowanie działań, które stoją w sprzeczności z tymi ostatnimi. Ponadto, autor analizuje wpływ rosnących uprawnień legislacyjnych PE na indywidualne decyzje posłów dotyczące członkostwa lub przewodniczenia komisjom, pokazując, że sprawowanie prestiżowych funkcji w Parlamencie nie tylko daje posłom możliwość wywierania wpływu na jego prace, lecz umożliwia im jednocześnie realizację ich aspiracji politycznych. Autor przedstawia także, w jaki sposób ta sytuacja wpływa na „stabilizację” składu tych komisji PE, które mają największy wpływ na proces tworzenia prawa.

***

WYBRANE ARTYKUŁY I OPRACOWANIA

• Hobbing P.: Customs Cooperation in the Area of Freedom, Security and Justice: The role of customs in the management of the EU's external border, CEPS Liberty and Security in Europe, 17 June 2011.
• Garavoglia M.: Democracy in Europe: Politicizing Champions for the European Public Sphere, Istituto Affari Internazionali Working Papers 11, 14 June 2011.
• Perissich R.: Necessary desirability: The inherent contradiction in the European system, EuropEos Commentaries No. 11, 9 June 2011.
• Dawson M., Muir E.: Individual, institutional and collective vigilance in protecting fundamental rights in the EU: Lessons from the Roma, Common Market Law Review 48, Issue 3, pp. 751–775, June 2011.
• González Fuster G., De Hert P., Gutwirth S.: Privacy and Data Protection in the EU Security Continuum, CEPS, INEX Policy Briefs No. 12 , June 2011.
• Hinarejos: Extending citizenship and the scope of EU law, The Cambridge Law Journal (2011) 70, Issue 2, pp. 309-312, July 2011.
• Morillas P.: Institutionalization or Intergovernmental Decision-Taking in Foreign Policy: The Implementation of the Lisbon Treaty, European Foreign Affairs Review, 2011.
• Parkin J.: The Schengen Information System and the EU Rule of Law, CEPS, INEX Policy Briefs, No. 13, June 2011.
• Peers S.: Mission accomplished? EU Justice and Home Affairs law after the Treaty of Lisbon, „Common Market Law Review" 2011 ,Vol. 48, Iss. 3, p. 661–693.
• Śledzińska-Simon A.: Zasada równości i zasada niedyskryminacji w prawie Unii Europejskiej, Studia BAS, Nr 2(26) 2011, s.41.
• Zygierewicz A.: Polityka Unii Europejskiej na rzecz przeciwdziałania dyskryminacji, Studia BAS, Nr 2(26) 2011, s.87.

* Opisy wybranych nowości z księgozbioru Biblioteki Sejmowej oraz spis artykułów z czasopism specjalistycznych dostępnych w Internecie lub Bibliotece Sejmowej.