W lipcu i sierpniu Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 10 posiedzeniach: nr 261-270. W trakcie tych posiedzeń komisja:

• rozpatrzyła 138 dokumentów UE,
• przeprowadziła wspólnie z Komisją Spraw Zagranicznych pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony, a Republiką Serbii z drugiej strony, sporządzonego w Luksemburgu dnia 29 kwietnia 2008 r. (nr 267, druk nr 4471),
• wysłuchała informacji Rządu o przebiegu sprawowania prezydencji w Radzie UE przedstawionej przez Ministra Spraw Zagranicznych, Ministra Finansów i Ministra Sprawiedliwości (nr 270).

W lipcu i sierpniu opublikowano:

• informacje oraz dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 261-266, 268-270 dostarczone przez sekretariat komisji - w bazach SUE i IPEX.

• 4396 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz o zmianie ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary,
• 4408 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym,
• 4434 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw,
• 4439 – Rządowy projekt ustawy o timeshare,
• 4463 – Rządowy projekt ustawy o bezpieczeństwie morskim,
• 4527 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym,
• 4528 –Rządowy projekt ustawy o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej,
• 4530 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o europejskich radach zakładowych,
• 4531 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie ustawy - Prawo energetyczne,
• 4583 – Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego i niektórych innych ustaw,
• 4640 – Rządowy projekt ustawy o systemie bilansowania i rozliczania wielkości emisji dwutlenku siarki (SO2) i tlenków azotu (NOx) dla dużych źródeł spalania. 

Spośród projektów ustaw umieszczonych wcześniej w bazie UST uchwalono następujące ustawy [druk nr]:

• Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy o prokuraturze oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym [4583],
• Ustawa o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz o zmianie ustawy - Prawo energetyczne [4531],
• Ustawa o zmianie ustawy o europejskich radach zakładowych [4530],
• Ustawa o wymianie informacji z organami ścigania państw członkowskich Unii Europejskiej [4528],
• Ustawa o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym [4527],
• Ustawa o bezpieczeństwie morskim [4463],
• Ustawa o timeshare [4439],
• Ustawa o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw [4434],
• Ustawa o zmianie ustawy o transporcie kolejowym [4408],
• Ustawa o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz o zmianie ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary [4396],
• Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz ustawy o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary [4342],
• Ustawa o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz o zmianie niektórych innych ustaw [4331],
• Ustawa o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych [4326],
• Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych [4255],
• Ustawa o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) [4228],
• Ustawa o usługach płatniczych [4217],
• Ustawa o przewozie towarów niebezpiecznych [4167],
• Ustawa o nasiennictwie [4114].

Opublikowano nastepujące ustawy zawierające przepisy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:

• Ustawa o krajowym systemie ekozarządzania i audytu (EMAS) [4228],
• Ustawa o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"[4166],
• Ustawa o zmianie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz niektórych innych ustaw [4123],
• Ustawa o wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej [4016].

• 3-5.07.2011, Warszawa
  "UE - NATO po Lizbonie - nowa koncepcja wyzwań i zagrożeń" - konferencja przewodniczących komisji właściwych ds. obrony (CODACC)
  Informacje o spotkaniu
• 12.07.2011, Bruksela
  "Wspólna polityka rolna do 2020 roku" - międzyparlamentarne spotkanie komisji rolnictwa i rozwoju wsi na temat
  Informacje w języku angielskim
• 17-18.07.2011, Warszawa
  "Przyszłość polityki spójności" - spotkanie przewodniczących komisji właściwych ds. gospodarczych, polityki regionalnej oraz infrastruktury
  Informacje o spotkaniu
• 24-25.07.2011, Warszawa
  "Rynek wewnętrzny" - spotkanie przewodniczących komisji właściwych ds. gospodarczych
  Informacje o spotkaniu

SPRAWY BIEŻĄCE I KOMENTARZE

Lista artykułów z prasy specjalistycznej dostępnych on-line, dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej

• Biernat A., Żornaczuk T.: Integracja Czarnogóry z Unią Europejską, „Biuletyn PISM” 2011, nr 82.
• Byrne A., Kaczyński P. M.: The General Affairs Council: The Key to Political Influence of Rotating Presidencies, „CEPS Policy Briefs” 2011.
• China and Europe as strategic partners - Perceptions and perspectives, European Policy Centre, 14 July 2011.
• De Grauwe P.: Only a more active ECB can solve the euro crisis, „CEPS Policy Briefs” 2011, No. 250.
• Emerson M.: Britain, Ireland and Schengen: Time for a smarter bargain on visas, „CEPS Policy Briefs” 2011, No. 249.
• Gros D., Giovannini A.: The EFSF as a European Monetary Fund: Does it have enough resources?, „CEPS Commentaries” 2011.
• Jay Edwards J.: The EU Defence and Security Procurement Directive: A Step Towards Affordability?, „Programme Paper” 2011.
• Jesień L.: Institutions and Externalities: Two EU Strategic Dilemmas, PISM Strategic File 2011, No. 17.
• Szczerbniak A.: How will the EU presidency play out during Polands autumn parliamentary election?, Instytut Spraw Publicznych, 2011.
• Szyjko C. T.: Nowy paradygmat energetycznego dialogu UE-Rosja w świetle polskiej prezydencji, „Stosunki Międzynarodowe”, 06 lipca 2011.
• Tarnogórski R.: Unia Europejska w ONZ: multilateralizm w praktyce, „Biuletyn PISM” 2011, nr 72.
• Toporowski P., Tokarski P.: Perspektywy kryzysu w strefie euro po przyjęciu drugiego pakietu pomocowego dla Grecji, „Biuletyn PISM” 2011, nr 77.
• Toporowski P., Tokarski P.: Propozycja Komisji Europejskiej ws. wieloletnich ram finansowych 2014-2020: Więcej za tyle samo, „Biuletyn PISM” 2011, nr 76.
• Toporowski P.: Stanowisko Parlamentu Europejskiego w sprawie wieloletnich ram finansowych 2014-2020, „Biuletyn PISM” 2011, nr 74.
• Valiante D.: The Eurozone Debt Crisis: From its origins to a way forward, „CEPS Policy Briefs” 2011, No. 251.
• Zerka P.: Towards a smart cohesion policy, „Policy Paper”, demosEUROPA - Centrum Strategii Europejskiej, July 2011.

 PROBLEMATYKA USTROJOWA UE *

Adamski D.: PRAWO DO INFORMACJI O DZIAŁANIACH WŁADZ PUBLICZNYCH UNII EUROPEJSKIEJ, Warszawa 2011.

Książka jest poświęcona zagadnieniom dotyczącym polityki przejrzystości Unii Europejskiej. Autor podejmuje próbę odpowiedzi na pytania o rolę i specyfikę obowiązku ujawniania informacji o działalności instytucji UE oraz o sposoby zbliżania obywateli do procesu decyzyjnego w UE. W swojej publikacji opiera się w dużej mierze na bogatym orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości w tej dziedzinie. Szczegółowo omówione są kwestie terminologiczne oraz podstawy prawne regulujące zasady dostępu do dokumentów, zwłaszcza kluczowe dla tego zagadnienia rozporządzenie nr 1049/2001. Następnie Dariusz Adamski koncentruje się na zakresie przedmiotowym prawa dostępu do dokumentów i wyjątkach od tego prawa, podzielonych zgodnie z wykładnią Trybunału Sprawiedliwości na wyjątki o charakterze obowiązkowym i fakultatywnym. Ostatni rozdział publikacji stanowi uzupełnienie przedstawionej tematyki o analizę najnowszych trendów, w tym europejskiej inicjatywy na rzecz przejrzystości oraz omówienie projektu nowelizacji rozporządzenia 1049/2001 i związanej z tym dyskusji.

***

Czachór Z., Szymczyński T. R.: PRIORYTETY PREZYDENCJI POLSKI W RADZIE UNII EUROPEJSKIEJ, Warszawa 2011.

Książka została przygotowana w ramach realizacji projektu badawczego pt. Priorytety prezydencji na przykładzie przygotowań Polski do przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej. Analiza politologiczna, realizowanego na Wydziale Nauk  Politycznych i Dziennikarstwa UAM w Poznaniu przez zespół badawczy pod kierunkiem prof. Z. Czachóra. Przedstawiono w niej teoretyczne i praktyczne aspekty dotyczące priorytetów polskiej prezydencji. W pierwszej części publikacji przeanalizowano, czym jest prezydencja, także w wymiarze parlamentarnym, w jaki sposób formułowane są jej priorytety – przy uwzględnieniu sytuacji wewnętrznej i międzynarodowej państwa, które sprawuje przewodnictwo – oraz omówiono sposoby ich realizacji. Osobny rozdział został poświęcony relacjom między wymiarem teoretycznym i praktycznym prezydencji pryz wykorzystaniu koncepcji badawczych francuskiego myśliciela Pierre’a Bourdieu. W drugiej części autorzy zaprezentowali pięć priorytetowych obszarów polskiego przewodnictwa: rynek wewnętrzny, Partnerstwo Wschodnie, rozszerzenie UE, wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa oraz negocjacje perspektywy finansowej na lata 2014-2020. Pokazano proces wypracowywania poszczególnych priorytetów, ich uwarunkowania, doświadczenia poprzednich prezydencji w tych obszarach i przedstawiono wnioski dla polskiej prezydencji.

***

Ruszkowski J.: PARLAMENT EUROPEJSKI. DYNAMIKA INSTYTUCJONALNA I KOMPETENCYJNA, Szczecin 2010

W książce przedstawiono analizę Parlamentu Europejskiego jako instytucji o charakterze hybrydowym, której poszczególne podmioty i gremia działają na różnych poziomach w systemie politycznym UE – PE został bowiem powołany na podstawie decyzji państw członkowskich (na poziomie narodowym), zrealizowanych na poziomie międzyrządowym, swoje kompetencje realizuje zaś na poziomie ponadnarodowym, a np. grupy polityczne w PE operują na poziomie transnarodowym. Jednocześnie pokazano dynamikę ewolucji kompetencyjnej PE, z uwzględnieniem nowych procesów i procedur wynikających z wejścia w życie Traktatu z Lizbony. Książka składa się z pięciu rozdziałów. Pierwszy z nich poświęcono teoretycznym podstawom badań nad Parlamentem Europejskim i miejscu PE w teoriach i koncepcjach integracji europejskiej. Kolejne dwa rozdziały zawierają omówienie genezy i struktury wewnętrznej PE oraz ordynacji wyborczej i wszystkich wyborów bezpośrednich, w tym ich wyników, frekwencji oraz układu sił politycznych w kolejnych kadencjach. Rozdział czwarty poświęcono kompetencjom PE, a w szczególności procesowi i metodom ich maksymalizacji, które ta instytucja stosuje z dużą zręcznością i bardzo dobrymi wynikami. W ostatnim rozdziale przedstawiono rolę PE w istotnych płaszczyznach integracji, w tym jego wkład w ochronę praw podstawowych i powstanie konstytucji europejskiej, a także jego kompetencje po Lizbonie we wspólnej polityce zagranicznej i bezpieczeństwa oraz wobec integracji walutowej.

***

WYBRANE ARTYKUŁY I OPRACOWANIA

• Comelli M., Matarazzo R.: Rehashed Commission Delegations or Real Embassies? EU Delegations Post-Lisbon, „IAI Working Papers” 2011, No. 11.
• Cooper I.: A "Virtual Third Chamber" for the European Union? National parliaments after the Treaty of Lisbon, „ARENA Working Paper” 2011, No. 07.
• Edwards J.: The EU Defence and Security Procurement Directive: A Step Towards Affordability?, International Security Programme Paper ISP PP 2011/05, Chatham House, August 2011.
• Fahey E.: Does the Emperor Have Financial Crisis Clothes? Refections on the Legal Basis of the European Banking Authority, „The Modern Law Review” 2011, Vol. 74, Iss. 4, p. 581–595.
• Jarosz M.: Pierwszeństwo kontroli konstytucyjności a prawo UE - uwagi na tle wyroku TS w sprawach Melki i Abdeli, „Europejski Przegląd Sądowy” 2011, nr 8.
• Karayanidi M. S.: Does the European Commission Have Too Much Power Enforcing European Competition Law?, „German Law Journal” 2011, Vol.12, No. 7.
• Kośka M.: Podstawy prawne prezydencji w Radzie UE, „Stosunki Międzynarodowe”, 20 lipca 2011.
• Marsden S.: Invoking direct application and effect of international treaties by the European Court of Justice: implications for international environmental law in the European Union, „International & Comparative Law Quarterly” 2011, Vol. 60, Iss. 03, p. 737-757.
• Schütze R.: Delegated' Legislation in the (new) European Union: A Constitutional Analysis, „The Modern Law Review” 2011, Vol. 74, Iss.5, p. 661-693.
• Schilling T.: Multilingualism and Multijuralism: Assets of EU Legislation and Adjudication?, „German Law Journal” 2011, Vol. 12, No. 7.
• Szymanek J.: Stosunek przedstawicielski na poziomie UE (próba opisu charakteru mandatu), „Przegląd Sejmowy” 2011, nr 3, s. 91.

* Opisy wybranych nowości z księgozbioru Biblioteki Sejmowej oraz spis artykułów z czasopism specjalistycznych dostępnych w Internecie lub Bibliotece Sejmowej.