• stanu negocjacji pakietu legislacyjnego dotyczącego wspólnej polityki rolnej po 2013 r. w związku z nową perspektywą finansową UE na lata 2014-2020,
• sposobu realizacji uchwały Sejmu z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie wsparcia Rządu Rzeczypospolitej Polskiej i wezwania Parlamentu Europejskiego do aktywnego działania na rzecz uproszczenia wspólnej polityki rolnej, konkurencyjności i postępu oraz wprowadzenia równych i niedyskryminujących zasad podziału między państwa członkowskie Unii Europejskiej środków na dopłaty bezpośrednie dla rolników,
• sposobu ujęcia zagadnień związanych z rolnictwem i rozwojem obszarów wiejskich w dokumentach programowych i legislacyjnych UE i rządu RP dotyczących perspektywy finansowej 2014-2020 w zakresie poprawy jakości życia na obszarach wiejskich (stenogram).

W grudniu 2012 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 11 posiedzeniach: nr 102-112. W trakcie tych posiedzeń komisja:

• rozpatrzyła 102 dokumenty UE,
• przyjęła 5 opinii: nr 26, 27, 28, 29 i 30,
• wysłuchała informacji na temat bieżącej sytuacji w Unii Europejskiej przedstawiona przez sekretarza stanu w MSZ Piotra Serafina (posiedzenie nr 102),
• wspólnie z Komisją Finansów Publicznych i Komisją Spraw Zagranicznych przeprowadziła pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Traktatu o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w Unii Gospodarczej i Walutowej (...), sporządzonego w Brukseli dnia 2 marca 2012 (druk nr 961) (posiedzenie nr 111).

KONTROLA ZASADY POMOCNICZOŚCI

COM(2012) 614 - termin badania pomocniczości upływa 15.01.2013
Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie poprawienia równowagi płci wśród dyrektorów niewykonawczych spółek, których akcje są notowane na giełdzie i odnośnych środków

• 14.12.2012, na 110 posiedzeniu SUE przyjęła opinię nr 30 o niezgodności dokumentu COM(2012) 614 z zasadą pomocniczości,
• 19.12.2012, na 112 posiedzeniu SUE przyjęła komisyjny projekt uchwały zawierającej uzasadnioną opinię w sprawie niezgodności COM(2012) 614 z zasadą pomocniczości.

***

W grudniu 2012 w bazach Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie (EDL-S) i IPEX opublikowano:
- dokumenty UE, w stosunku do których rozpoczęto w grudniu postępowanie w Sejmie,
- informacje i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 102-110 i 112, dostarczone przez sekretariat komisji.

W grudniu 2012 skierowano do I czytania jeden projekt ustawy zawierający przepisy wykonujące prawo Unii Europejskiej - por. druk nr:

• Rządowy projekt ustawy o terminach zapłaty w transakcjach handlowych [1001].

W grudniu 2012 spośród projektów ustaw umieszczonych wcześniej w bazie UST, uchwalono następujące ustawy [druk nr]:

• Ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo lotnicze [739],

• Ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku tonażowym oraz niektórych innych ustaw [802],
• Ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
• oraz niektórych innych ustaw [805],
• Ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw [811].

W grudniu 2012 opublikowano następującą ustawę zawierającą przepisy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:

• Ustawa z dnia 24 października 2012 r. o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw [715].

• 16-17 grudnia 2012, Nikozja
  Konferencja przewodniczących komisji do spraw społecznych
  Informacje o spotkaniu
• 2-3 grudnia 2012, Nikozja
  Konferencja przewodniczących komisji do spraw praw człowieka
  Informacje o spotkaniu

SPRAWY BIEŻĄCE - KOMENTARZE

Lista artykułów z prasy specjalistycznej dostępnych on-line, dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej

• Alcidi C., Gros D.: Why is the Greek economy collapsing? A simple tale of high multipliers and low exports, "CEPS Commentaries", 21.12.2012.
• Bąkowski P.: Implementing the European Arrest Warrant Decision, "Library Briefing", Library of the European Parliament, 04.12.2012.
• Balfour R., Stratulat C.: The enlargement of the European Union, "Discussion Paper", European Policy Centre, 10.12.2012.
• Balfour R.: Risky tactics and bad examples: EU enlargement decisions postponed, "Commentary", European Policy Centre, 17.12.2012.
• Beck T., Gros D.: Monetary Policy and Banking Supervision: Coordination instead of separation, "CEPS Policy Briefs", 12.12.2012.
• Bertoncini Y., Vitorino A.: The Nobel Prize, then what?, “Tribune”, Notre Europe, 17.12.2012.
• Blockmans S.: EEAS reloaded: Recommendations for the 2013 review, “CEPS Commentaries”, 12.12.2012.
• D'Alfonso A.: A financial transaction tax for 11 EU countries, "Library Briefing", Library of the European Parliament, 04.12.2012.
• Delors J., Enderlein H.: Reform proposals for the euro zone, "Tribune", Notre Europe, 14.12.2012.
• Diamantopoulou A.: A new path for growth and solidarity, “Tribune”, Notre Europe, 13.12.2012.
• Emmanouilidis J.: Steps but no roadmap towards GEMU – the results of a disappointing summit, European Policy Centre, 17.12.2012.
• Ferraro F.: Assessing fundamental rights in the European Union, "Library Briefing", Library of the European Parliament, 06.12.2012.
• Frontini A.: A battle against decline? EU defence after the European Council, “Commentary”, European Policy Centre, 17.12.2012.
• Gawlikowska-Fyk A.: Niejednolity rynek energii w UE, Biuletyn PISM Nr 109 (974), 11.12.2012.
• Gros D.: The False Promise of a Eurozone Budget, “CEPS Commentaries”, 7.12.2012.
• Kölling M., Serrano Leal C.: Divergence and Convergence: A Preliminary Analysis of the European Council of 22-23 November 2012, “Analisis of the Real Instituto Elcano”, 19.12.2012.
• Miller V.: Recent EU Treaty Amendments and UK Ratification, "Commons Library Standard Note", House of Commons, 11.12.2012.
• Parkes R.: Frontex: An Accountability Problem, “Bulletin PISM” No. 114 (447), 4.12.2012.
• Poptcheva E.: Parliament's role in anti-crisis decision-making, "Library Briefing", Library of the European Parliament, 17.12.2012.
• Ruding H. O.: The EU budget becomes politically more explosive, “CEPS Commentaries”, 3.12.2012.
• Tenhunen S.: Reviewing the rules for written declarations, "Library Briefing", Library of the European Parliament, 7.12.2012.
• Tokarski P.: Nowy okres finansowania UE w cieniu kryzysu w strefie euro, „Biuletyn PISM” Nr 106 (971), 3.12.2012.
• Toporowski P.: Budżet dla strefy euro: szybko rozwijająca się idea, Biuletyn PISM Nr 108 (973), 10.12.2012.
• Whyte P.: What a banking union means for Europe, Centre for European Reform, 5.12.2012.
• Wolff G.: A budget for Europe's monetary union, “Policy Contributions” iss. 2012/22, BRUEGEL, 3.12.2012.
• Zibold F.: The unitary patent, "Library Briefing", Library of the European Parliament, 06.12.2012.

PROBLEMATYKA USTROJOWA UE*

Sozański J.: OGÓLNE ZASADY PRAWA A WARTOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ
(PO TRAKTACIE LIZBOŃSKIM) – STUDIUM PRAWNOPORÓWNAWCZE, Toruń 2012

Celem pracy jest analiza dwóch kategorii normatywnych – ogólnych zasad prawa oraz wartości, nowej kategorii wprowadzonej przez Traktat z Lizbony, czyli wartości „na których oparta jest Unia” – ich wzajemnych relacji oraz sposobu określenia ich charakteru, pozycji, zakresu i roli w porządku prawnym UE, z uwzględnieniem ich ewentualnych skutków w porządkach krajowych państw członkowskich oraz powiązań z prawem międzynarodowym.

W pierwszej części omówiono ogólne zasady prawa w prawie międzynarodowym publicznym, a następnie w Unii Europejskiej. W części drugiej podjęto analizę wartości oraz ogólnych zasad prawa UE, ze szczególnym uwzględnieniem m.in. zasad ustrojowych, instytucjonalnych i konstytucyjnych, a także uwzględniając orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości. W części trzeciej zaprezentowano źródła i regulacje konstytucyjne wartości i ogólnych zasad prawa, odnosząc się do przepisów traktatów założycielskich, w tym Karty Praw Podstawowych, praw człowieka oraz roli TSUE w rozwoju ogólnych zasad prawa.

Omawiając zasady ustrojowe UE autor zwraca uwagę, że Traktat z Lizbony poszerzył rolę zasady pomocniczości, łącząc ją jednocześnie z zasadą proporcjonalności i klauzulą elastyczności oraz wprowadzając ją jako kryterium nowego procesu prawodawczego z istotnym udziałem parlamentów narodowych.

 ***

PRAWNE ASPEKTY CZŁONKOSTWA POLSKI W UNII EUROPEJSKIEJ
(red. J. Barcz), Warszawa 2012

W publikacji omówiono szczegółowo prawne aspekty członkostwa Polski w UE. Autorzy ukazują polską drogę do Unii, czyli dostosowania i reformy ustrojowe, które dokonały się w Polsce w związku z przystąpieniem do Unii. Analizie poddano dostosowania ustrojowo-konstytucyjne, problem zapewnienia skuteczności prawa UE w polskim systemie prawnym, ewolucję mechanizmów zarządzania sprawami Unii na szczeblu rządowym, a także współpracy między Sejmem i Senatem a rządem oraz między tym ostatnim a organami samorządu terytorialnego. Uwzględniono również praktykę dotyczącą implementacji reform wprowadzonych na mocy Traktatu z Lizbony, skonsolidowaną podczas sprawowania przez Polskę prezydencji w Radzie UE w drugiej połowie 2011 roku.

***

Wybrane artykuły i opracowania

• Dullien S., Torreblanca J.: What is political union?, “Policy Brief”, European Council on Foreign Relations, December 2012.
• Kociubiński J.: Kryterium korzyści w kontroli pomocy publicznej w prawie UE, „Europejski Przegląd Sądowy" Nr 12/2012, s. 17.
• Żurawik A.: Klauzula interesu publicznego w prawie gospodarczym krajowym i unijnym, „Europejski Przegląd Sądowy" Nr 12/2012, s. 24.
• Adamiec D.: Pierwszy wypadek zastosowania mechanizmu żółtej kartki – opinie parlamentów dotyczące rozporządzenia Monti II, "Zeszyty Prawnicze BAS" 3(35) 2012, s. 23.
• Pech L.: Between judicial minimalism and avoidance: The Court of Justice's sidestepping of fundamental constitutional issues in Römer and Dominguez, "Common Market Law Review" (2012) 49 iss. 6, s. 1841.
• Taborowski M.: Infringement proceedings and non-compliant national courts, "Common Market Law Review" (2012) 49 iss. 6, s. 1881.
• Hatzopoulos V.: The Economic Constitution of the EU Treaty and the Limits between Economic and Non-economic Activities, "European Business Law Review" (2012) 23 iss. 6, s. 973.
• Lavrijssen S., Ottow A.: Independent Supervisory Authorities: A Fragile Concept, "Legal Issues of Economic Integration" (2012) 39 iss. 4, s. 419.
• Parkin J.: EU Home Affairs Agencies and the Construction of EU Internal Security, "CEPS Papers in Liberty and Security in Europe", 21.12.2012.
• Carrera S., Guild E.: Does the Stockholm Programme matter? The Struggles over Ownership of AFSJ Multiannual Programming, "CEPS Papers in Liberty and Security in Europe", 14.12.2012.

* Wybrane nowości dostępne w Internecie lub Bibliotece Sejmowej.