 |
|
|
|
|
EUROPEJSKIE DEBATY SEJMU |
|
|
|
|
|
12 września 2014 Sejm przyjął informację w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2014 r., podczas przewodnictwa Grecji w Radzie UE (uchwała). Wcześniej na posiedzeniu plenarnym 10 września 2014 odbyła się debata nad informacją, z udziałem podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (stenogram, pkt 6). |
|
|
|
|
|
DOKUMENTY UE W SEJMIE |
|
|
|
|
|
We wrześniu 2014 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 8 posiedzeniach: nr 279-286. W trakcie tych posiedzeń Komisja:
- rozpatrzyła 60 dokumentów UE:
- w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 2 projekty aktów ustawodawczych UE, dotyczące ustanowienia Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Egzekwowania Prawa (CEPOL) i wprowadzenia autonomicznych preferencji handlowych dla Republiki Mołdawii,
- w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 24 dokumenty Komisji Europejskiej (8 komunikatów i 16 sprawozdań), dotyczące m.in. Europejskiego semestru w 2014 r., polityki UE w zakresie rozwoju i pomocy zewnętrznej oraz jej realizacji w 2013 r., a także strategii UE i planu działania w zakresie zarządzania ryzykiem celnym,
- w trybie art. 11 ust. 1 ustawy kooperacyjnej – dokumenty UE, które miały być przedmiotem obrad Rady ds. Ogólnych, Rady ds. Transportu, Telekomunikacji, Energii, Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych,
- w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 21 projektów aktów prawnych, dotyczących m.in. uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zmiany protokołu 31 do Porozumienia EOG w sprawie współpracy w konkretnych dziedzinach poza czterema swobodami (program działań w dziedzinie zdrowia) czy zatwierdzenia programu dostosowań makroekonomicznych dla Cypru,
- pozytywnie zaopiniowała kandydaturę pani Elżbiety Bieńkowskiej na stanowisko członka Komisji Europejskiej w kadencji 2014-2019 (pos. nr 279),
- wysłuchała informacji na temat specjalnego posiedzenia Rady Europejskiej z 30 sierpnia 2014, przedstawionej przez Piotra Serafina, sekretarza stanu w MSZ (pos. nr 282),
- wspólnie z Komisją Finansów Publicznych wysłuchała informacji na temat stanu prac nad unią bankową, przedstawionej przez Artura Radziwiłła, podsekretarza stanu w MF (pos. nr 284),
- rozpatrzyła informację o pracach legislacyjnych związanych z wdrożeniem dyrektyw, których termin transpozycji już upłynął lub upływa w ciągu najbliższych trzech miesięcy (wg stanu na 29.08.2014), przedstawioną przez przedstawicieli odpowiednich ministerstw (pos. nr 285).
***
We wrześniu 2014 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 280, 281, 283, 286 dostarczone przez sekretariat komisji.
|
|
|
|
|
|
Z PRAC KOMISJI SEJMOWYCH |
|
|
|
|
|
Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży
-
24.09.2014, rozpatrzyła informację Ministra Edukacji Narodowej nt. wsparcia polskiej oświaty z funduszy europejskich w nowej perspektywie finansowej UE 2014-2020 (pos. nr 172);
Komisja Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii
-
17.09.2014, zapoznała się z informacją o nowoczesnych technologiach i inteligentnych specjalizacjach w Regionalnym Programie Operacyjnym Woj. Małopolskiego (RPO WM) oraz rozpatrzyła informację o instrumentach wsparcia i rozwoju innowacyjności przedsiębiorstw w kontekście realizacji celów Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój oraz RPO WM (pos. nr 132);
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi
-
25.09.2014, wysłuchała informacji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi nt. działań rządu dot. likwidacji skutków wprowadzonego przez Federację Rosyjską embarga na import produktów rolno-spożywczych z UE (w tym informacji nt. zakwestionowanych przez Komisję Europejską wniosków dot. rekompensat wynikających z wprowadzenia embarga oraz rozwiązania rezerwy kryzysowej w kwocie ok. 400 mln euro) (pos. nr 208).
|
|
|
|
|
|
WYKONYWANIE PRAWA UE - BAZA UST |
|
|
|
|
|
We wrzesniu 2014
-
skierowano do I czytania następujące projekty ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
- Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw [2734],
- Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki [2748].
-
uchwalono następującą ustawę wykonującą prawo UE [druk nr]:
- Ustawa z dnia 26 września 2014 r. o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia [2683].
-
opublikowano następujące ustawy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
- Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków [2444],
- Ustawa z dnia 25 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy – Ordynacja podatkowa [2507].
|
|
|
|
|
|
BADANIE POMOCNICZOŚCI W PARLAMENTACH NARODOWYCH |
|
|
|
|
|
|
WSPÓŁPRACA MIĘDZYPARLAMENTARNA |
|
|
|
|
|
|
NAJNOWSZE PUBLIKACJE |
|
|
|
|
|
NOWE NA STRONIE OIDE
W dziale Tematy prawne i ustrojowe
Dodano nowe dokumenty i informacje do artykułów: Unia bankowa, Partnerstwo Wschodnie oraz Dokumenty parlamentarne w sprawie stowarzyszenia UE-Ukraina.
***
SPRAWY BIEŻĄCE - KOMENTARZE
Lista artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 02.10.2014)
- Angerer J., Hradiský M., Zoppè A. i in.: Economic Dialogue with the President of the Eurogroup – ECON on 4 September 2014, "Briefing", European Parliament, 02.09.2014.
- Bertoncini Y.: The EU and referenda on independence: a leap in the dark?, "Tribune", Notre Europe – Jacques Delors Institute, 17.09.2014.
- Blockmans S.: How should the EU respond to Russia's war in Ukraine?, "Commentary", Centre for European Policy Studies, 03.09.2014.
- Grevi G.: A pivot to Europe, "Commentary", FRIDE, 15.09.2014.
- Kałan D.: Mieć czy być: unijne sankcje wobec Rosji jako dylemat V4, „Biuletyn PISM" nr 103 (1215), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 10.09.2014.
- Pardo R.: The Transatlantic Trade and Investment Partnership - A long hard road to multilateralism?, "Commentary", European Policy Centre, 26.09.2014.
- Parkes R., Rappold J.: Out on the Edge Instead of Here in the Middle: The Four Reasons Why Britain Can't Resolve Its Relations with the EU, "PISM Strategic File" no. 19 (55), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, September 2014.
- Paul A.: Why the EU must reengage with Turkey, "Commentary", European Policy Centre, 29.09.2014.
- Stratulat C.: EU enlargement to the Balkans: will the leopard change its spots?, "Commentary", European Policy Centre, 29.09.2014.
- Zachmann G.: Elements of Europe's energy union, "Policy brief" iss.2014/05, Bruegel, 10.09.2014.
- Zuleeg F.: Brexit or not? Time for the EU to move, "Commentary", European Policy Centre, 08.09.2014.
Nowa Komisja, nowy przewodniczący Rady Europejskiej
- Blackman C., Renda A.: The New Juncker Commission: The Digital Agenda, "Commentary", Centre for European Policy Studies, 26.09.2014.
- Blockmans S.: Priorities for the Next Legislature: EU external action, "Commentary", Centre for European Policy Studies, 29.09.2014.
- Carrera S., Guild E.: A New Start for the EU's Area of Freedom, Security and Justice? Setting of Priorities for the New European Commission, "Commentary", Centre for European Policy Studies, 23.09.2014.
- Carrera S., Guild E.: The Juncker Commission: A New Start for EU Justice and Home Affairs Policy?, "CEPS Essay", Centre for European Policy Studies, 18.09.2014.
- Dhéret C.: Opportunities and challenges in the area of employment, social affairs, skills and labour mobility, "Commentary", European Policy Centre, 30.09.2014.
- Gros D.: The government Europe deserves?, "Commentary", Centre for European Policy Studies, 17.09.2014.
- Hedberg A.: Energy and climate - What is the new European Commission thinking?, "Commentary", European Policy Centre, 30.09.2014.
- Helwig N.: Two foreign policy chiefs for Europe? Donald Tusk's election could boost the foreign policy profile of the European Council President, "FIIA Comment" no. 11 (2014), The Finnish Institute of International Affairs, 04.09.2014.
- Lannoo K.: The Juncker Commission: A bold bid to restore the College, "Commentary", Centre for European Policy Studies, 11.09.2014.
- Schneider J.D., Zuleeg F., Emmanouilidis J.A.: Policy recommendations for the new European Commission: priorities for stabilising EMU, "EPC Discussion paper" European Policy Centre, 30.09.2014.
- Schrefler L., Renda A., Pelkmans J.: What can the Better Regulation Commissioner do for the EU?, "Commentary", Centre for European Policy Studies, 29.09.2014.
- Zuleeg F.: Beyond individuals: a more effective structure for the Commission, "Commentary", European Policy Centre, 09.09.2014.
***
PROBLEMATYKA USTROJOWA UE
Wybrane artykuły i opracowania
(dostępne w Bibliotece Sejmowej lub on-line, dostęp 02.09.2014)
-
Barents R.: EU procedural law and effective legal protection, "Common Market Law Review" vol. 51(2014), iss. 5, s. 1437.
- Bertoncini Y., Vitorino A.: Reforming Europe's governance, "Studies&Reports", Notre Europe – Jacques Delors Institute, 15.09.2014.
- Boerger A., Rasmussen M.: Transforming European Law: The Establishment of the Constitutional Discourse from 1950 to 1993, "European Constitutional Law Review" vol. 10, iss. 02, September 2014, s. 199.
- Castillo Ortiz P.: 'Playing the Judicial Card': Litigation Strategies during the Process of Ratification of the Lisbon Treaty, "European Law Journal" vol. 20, iss. 5, September 2014, s. 630.
- Hansen R., Gordon J: Deficits, Democracy, and Demographics: Europe's Three Crises, "West European Politics" vol. 37(2014), iss. 6.
- Jensen M., Nedergaard P.: Uno, Duo, Trio? Varieties of Trio Presidencies in the Council of Ministers, "Journal of Common Market Studies" vol. 52, iss. 5, September 2014, s. 1035.
- Konstadinides T.: EU Foreign Policy under the Doctrine of Implied Powers: Codification Drawbacks and Constitutional Limitations, "European Law Review" vol. 39(2014), no. 4, s. 511.
- Lenaerts K.: Wartości UE a pluralizm konstytucyjny, „Europejski Przegląd Sądowy" nr 9/2014, s. 4.
- Meyer D.: Legal Options of a Withdrawal from the Euro and the Reassignment of Monetary Sovereignty, "European Business Law Review" vol. 25(2014), iss. 5, s. 665.
- Półtorak N.: Zakres związania państw członkowskich Kartą Praw Podstawowych UE, „Europejski Przegląd Sądowy" Nr 9/2014, s. 17.
- Tizzano A.: Stosowanie Karty Praw Podstawowych UE w państwach członkowskich (art. 51 ust. 1 Karty), „Europejski Przegląd Sądowy" nr 9/2014, s. 29.
- Wendel M.: Exceeding Judicial Competence in the Name of Democracy: The German Federal Constitutional Court's OMT Reference, "European Constitutional Law Review" vol. 10, iss. 02, September 2014, s. 263.
***
Z nabytków Biblioteki Sejmowej
M. Domańska: IMPLEMENTACJA DYREKTYW UNIJNYCH PRZEZ SĄDY KRAJOWE, Warszawa 2014
Dyrektywy, będące jednym ze źródeł prawa Unii Europejskiej, wiążą państwa członkowskie w odniesieniu do rezultatu, który ma zostać osiągnięty, pozostawiając organom krajowym swobodę wyboru formy i środków dla ich wykonania (art. 288 TfUE). Na szeroko rozumiany proces implementacji dyrektyw do prawa krajowego składa się przyjęcie przepisów prawa (transpozycja), ich stosowanie przez upoważnione organy oraz wykonywanie i sankcjonowanie przez sądy. Autorka czyni przedmiotem swej analizy właśnie implementację dyrektyw przez sądy krajowe, czyli tzw. implementację orzeczniczą. Zaczyna od omówienia dyrektywy jako aktu prawa unijnego i uporządkowania kwestii terminologicznych. Następnie analizuje rolę sądów w procesie implementacji, charakter i zakres ich uprawnień oraz metody wykonywania obowiązków: zadania wynikające z modelu implementacji sensu stricto, implementację przez wykładnię przepisów krajowych oraz przez stosowanie bezpośrednio skutecznych przepisów dyrektyw. Oddzielny rozdział poświęca stosowaniu unijnego prawa z urzędu jako szczególnego przejawu sądowej implementacji dyrektyw. M. Domańska nie tylko omawia poszczególne problemy w aspekcie teoretycznym, lecz analizuje także przykłady udokumentowane orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości i sądów krajowych wszystkich instancji.
Monografia, prezentując kompleksową analizę problematyki sądowej implementacji dyrektyw, wypełnia lukę w literaturze tematu. Jest to zmieniona wersja rozprawy doktorskiej napisanej pod kierunkiem prof. dr. hab. Andrzeja Wróbla w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk.
***
R. Grzeszczak: GLOBALNA ROLA EUROPY ORAZ WSPÓLNA POLITYKA ZAGRANICZNA I BEZPIECZEŃSTWA – OD SŁÓW DO RZECZYWISTOŚCI. GLOBAL ROLE OF EUROPE AND COMMON FOREIGN AND SECURITY POLICY – FROM WORDS TO REALITY, Warszawa 2013
Dwujęzyczna polsko-angielska publikacja R. Grzeszczaka została wydana przez Centrum Europejskie Natolin w ramach serii Zeszyty Natolińskie, będącej efektem współpracy CEN z Europejskim Instytutem Uniwersyteckim we Florencji. Autor przedstawia w niej rolę Unii Europejskiej jako gracza globalnego w wymiarze prawnym i instytucjonalnym w kontekście kryzysu jej polityki gospodarczej. W tym celu poddaje analizie następujące problemy: „kod" europejskich procesów integracyjnych i niedokończona demokratyzacja UE, kryzys zarządzania w strefie euro wynikający z konstrukcji unii walutowej w Traktacie z Maastricht, nakładający się na kryzys gospodarczy, i wpływający na politykę zagraniczną i bezpieczeństwa, wzmocniona współpraca w UE jako szansa, w dłuższej perspektywie, na wzmocnienie Unii (przykładem pakt fiskalny, który może dopełnić reformę ustrojową, a dzięki wzmocnieniu wspólnej waluty i rynku wewnętrznego – przyczynić się do zwiększenia wiarygodności Unii na arenie międzynarodowej).
Autor zastanawia się nad rolą WPZiB po Traktacie z Lizbony, która to polityka po okresie rozwoju w pierwszej dekadzie XXI wieku, przechodzi obecnie fazę odczuwalnego zastoju: unijna soft-power operuje regionalnie i w znikomym stopniu globalnie. Stawia pytanie o formułę docelową procesów integracyjnych, wskazując unię fiskalną jako krok w kierunku federalizmu fiskalnego. Jego zdaniem, najważniejszą lekcją płynącą z kryzysu jest przekonanie o konieczności większej integracji politycznej w Europie, aby skutecznie oddziaływać na problemy globalne.
|
|
|
|
|
|
|
|
