Mechanizm wczesnego ostrzegania – zasady współpracy przedstawione przez Komisję Europejską

na podstawie listu J.M. Barroso i M. Wallstrom z 1 grudnia 2009 do przewodniczących parlamentów narodowych

Przekazywanie projektów

1. Wszystkie projekty legislacyjne wysyłane do Parlamentu Europejskiego lub Rady są jednocześnie przekazywane do parlamentów narodowych, a ponadto do IPEX:
   • wersje językowe są wysyłane stopniowo,
   • do projektów objętych badaniem pomocniczości jest dołączany list przewodni – lettre de saisine – zawierający nazwę procedury i wyznaczający termin.
2. Pod koniec tygodnia Komisja przekazuje listę wszystkich dokumentów wysłanych do każdego parlamentu narodowego w minionym tygodniu, z kopią do PE, Rady i IPEX dla informacji. Jeśli w ciągu 3 dni brak jest reakcji ze strony parlamentów, Komisja uznaje, że wszystkie dokumenty zostały należycie przekazane. Tygodniowa lista zastępuje indywidualne potwierdzenie odbioru.

Termin

Termin 8 tygodni zaczyna biec od momentu przesłania lettre de saisine wysyłanego jednocześnie z ostatnią wersją językową projektu. PE, Rada i IPEX są informowane w tym samym dniu o przesłaniu lettres de saisine.

• Jeśli nieotrzymanie dokumentu ma wpływ na termin, Komisja ad hoc ustala nowy termin dla zainteresowanego parlamentu narodowego.
• Przy ustalaniu terminów nie bierze się pod uwagę sierpnia.

Zakres opinii PN i progi – liczenie uzasadnionych opinii

1. Komisja bierze pod uwagę wszystkie uzasadnione opinie, nawet jeśli podają one różne podstawy niezgodności z zasadą pomocniczości i odnoszą się do różnych postanowień projektu.
2. Po upływie terminu:
   • Komisja przedstawia polityczną ocenę projektów, co do których osiągnięto próg, i potwierdza uruchomienie mechanizmu kontroli zasady pomocniczości,
   • powiadamia o tym parlamenty narodowe, PE, Radę i IPEX,
   • publikuje uzasadnione opinie na swojej stronie internetowej.
   Jeśli wraz z upływem terminu progi nie zostaną osiągnięte, Komisja udziela odpowiedzi zainteresowanym parlamentom (również, gdy uzasadniona opinia wpłynie po terminie).

Żółta i pomarańczowa kartka

Zarówno w przypadku procedury żółtej, jak i pomarańczowej kartki:

1. Komisja podejmuje decyzję o utrzymaniu, zmianie lub wycofaniu projektu oraz dokumentuje swoją decyzję w formie komunikatu.
2. Komunikat jest wysyłany do parlamentów narodowych, PE, Rady i IPEX.

Przy pomarańczowej kartce Komisja przesyła wraz z komunikatem również uzasadnione opinie otrzymane od parlamentów narodowych.