 |
NOWE NA STRONIE OIDE
Zaktualizowano następujące działy
Materiały OIDE: Brexit - dokumenty; Grupa zadaniowa ds. pomocniczości, proporcjonalności i „robić mniej, ale efektywniej”; Jawność prac legislacyjnych Rady – dochodzenie ERPO; Przegląd decyzji w sprawie składu Parlamentu Europejskiego; Semestr europejski - przebieg cyklu koordynacji na poziomie Unii i Polski (2011-2018); Unijna strategia dla Bałkanów Zachodnich; Wieloletnie ramy finansowe 2021-2027
Ważne debaty parlamentarne: Parlament Europejski VIII kadencji o kwestiach ustrojowych UE - Reforma europejskiego prawa wyborczego
Bibliografie: BREXIT – wybrane publikacje (od 2016); Ustawa o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach UE(2004 i 2010)
Polskie akty prawne: Regulamin Sejmu RP
SPRAWY BIEŻĄCE - KOMENTARZE
Lista wybranych artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 05.03.2018)
- Angerer J., Japunčić T.:Implementation of the Stability and Growth Pact (February 2018), „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 08.02.2018.
- Binder K.: Regulating imports of cultural goods, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 08.02.2018.
- Biscop S.: PESCO: Good News for NATO from the EU, „In Commentaries", EGMONT – The Royal Institute for International Relations, 14.02.2018.
- Ciucci M (i.in.): Economic Dialogue with the President of the Eurogroup - ECON on 21 February 2018, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,19.02.2018.
- Ciucci M (i.in.): European Stability Mechanism – Main Features, Instruments and Accountability, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,09.02.2018.
- Ciucci M.: 2018 Recommendations on the economic policy of the Euro Area: A comparison of Commission and Council texts (the 'comply or explain' principle), „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 08.02.2018.
- Ciucci M.: Member States Progress towards the EU 2020 Targets, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,02.02.2018
- Ciucci M: Thematic Digest: Economic Governance, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 08.02.2018.
-
Commentary: Informal meeting of the 27 heads of state or government, Institute for European Policy (EUROPEUM), 28.02.2018.
- De Ruyt J.: Is there an escape from 'Ever Closer Union'?, „In Commentaries", no. 49, EGMONT – The Royal Institute for International Relations, 28.02.2018.
- Drachenberg R.: The European Council and the Multiannual Financial Framework, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.02.2018.
- Dumbrava C.: Revision of the Schengen Information System for border checks, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,12.02.2018.
- Dumbrava C.: Revision of the Schengen Information System for law enforcement, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,12.02.2018.
- Dumbrava C.: Use of the Schengen Information System for the return of illegally staying third-country nationals, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,12.02.2018.
- Emerson M.: The Strategic Potential of the Emerging Wider European Economic Area, „Policy Insights", Centre for European Policy Studies, 15.02.2018.
- Erbach G.: Effort sharing regulation, 2021-2030: Limiting Member States' carbon emissions, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 05.02.2018.
- Ferguson C., Sochacka K.: Plenary round-up – Strasbourg, February I 2018, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 09.02.2018.
- Hradisky M.: Recommendations on the economic policy of the euro area under the European Semester, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,16.02.2018.
- Janning J.: Crisis and Cohesion in the European Union: A Ten-Year Review, „Policy Brief", European Council on Foreign Relations, 05.02.2018.
- Korpas A., Magnus M.: Completing the Banking Union - Risk Sharing Initiatives and Parallel Risk Reduction Measures, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 09.02.2018.
- Kraatz S.: Integration of refugees in Austria, Germany and Sweden: Comparative Analysis, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 01.02.2018.
- Kugiel P.: Polityka współpracy rozwojowej UE w wieloletnich ramach finansowych po 2020 r., „Biuletyn PISM" nr 33 (1606), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 22.02.2018.
- Lehofer W.: The role of the President of the Eurogroup, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 08.02.2018.
- Llaudes S.: Trump, Europe and one year into the US Presidency, „Expert Comment ", no. 14/2018, The Elcano Royal Institute, 19.02.2018.
- Maciejewski M.: Geo-Blocking, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 06.02.2018.
- Madiega T. A.: Geo-blocking and discrimination among customers in the EU, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 02.02.2018.
- Margaras V.: Challenges for EU cohesion policy: Issues in the forthcoming post-2020 reform, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 16.02.2018.
- Müller H.: Tales from a crisis: diverging narratives of the euro area, „Policy Contribution", Iss. 4, Bruegel, 15.02.2018.
- Myachenkova Y., Dabrowski M.: The Western Balkans on the road to the European Union, „Policy Contribution", Iss. 4, Bruegel, 22.02.2018.
- Russell M.: The EU's Russia policy: Five guiding principles, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 08.02.2018.
- Stamegna C.: Unia bankowa – Sprawozdanie roczne za rok 2017, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 22.02.2018.
- Tymowski J. M.: EU Youth Strategy, „Badanie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 20.02.2018.
- Vasilyan S.: Novel Solutions to Resolve the Conflicts in the EU's Eastern Neighbourhood, „CEPOB - College of Europe Policy Brief series", College of Europe, February 2018.
- Walker N., Miller V.: Alternatives to a no-deal outcome in negotiations with the EU, „Commons Debate packs", House of Commons Library, 19.02.2018.
- Weiss S., Heinemann F.:The upcoming EU budget negotiations: yet just another round of pork barrel politics?, „E!Sharp", February 2018.
BREXIT
- Georgosouli A.: Brexit, financial stability and the supervision of clearing systems, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,15.02.2018.
- Haves E.: Proposed UK-EU Security Treaty, „Lords Library notes", House of Commons Library, 01.02.2018.
- Horne J. Paul: Brexit Accelerates Business Exodus, The Institute of International and European Affairs (IIEA), 02.2018.
- Hulme B.(i.in.): The implications of the United Kingdom's withdrawal from the European Union on readmission cooperation, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 06.02.2018.
- Miller V.: Brexit: who has said what about transition?, „Briefing Paper" no. 8238, House of Commons Library, 23.02.2018.
- Oppenheim B.: The Ukraine model for Brexit: Is dissociation just like association?, „Insight ", Centre for European Reform, 27.02.2018.
- Springford J., Lowe S.: Holding out hope for a half-way Brexit house, „CER Bulletin", Centre for European Reform , February/March 2018, issue 118.
PROBLEMATYKA USTROJOWA UE
Wybrane artykuły i opracowania
(dostępne w Bibliotece Sejmowej lub on-line, dostęp 05.03.2018)
- Baranowska N.: Stosowanie wykładni zgodnej z prawem unijnym w sporach horyzontalnych w razie nieprawidłowej implementacji dyrektywy, „Europejski Przegląd Sądowy" nr. 2/2018, s. 4.
- Bartolini S.: Recent Developments of the Court of Justice of the EU's Activities in 2017,
„European Public Law" ,Vol. 24, Iss. 1, 2018, s. 11.
- Bogdanowicz P. Taborowski M.: Brak niezależności sądów krajowych jako uchybienie zobowiązaniu w rozumieniu art. 258 TFUE, cz. 2, „Europejski Przegląd Sądowy" nr. 2/2018, s. 15.
- Ciucci M., Korpas A.: Expected real GDP growth for 2018 in EU Member States, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 07.02.2018.
- Duff A.: How to govern Europe better: Reflections on reform of the European Parliament, Commission and Council, „Commentary", European Policy Centre, 13.02.2018.
- Havu K.: Full, Adequate and Commensurate Compensation for Damages under EU Law: A Challenge for National Courts?, „European Law Review", February 2018.
- Jiménez L, A.: Constitutional Empathy and Judicial Dialogue in the European Union,
„ European Public Law" ,Vol. 24, Iss. 1, 2018, s. 57.
- Kreilinger V (i.in.).: Rights and role of the European Parliament in common commercial policy, „Policy Paper", Jacques Delors Institut, 05.02.2018.
- Mancano L.: Judicial Harmonisation through Autonomous Concepts of European Union Law: The Example of the European Arrest Warrant Framework Decision, „European Law Review", February 2018.
- Marchewka-Bartkowiak K.: Nowa architektura europejskiego systemu finansowego, „Studia BAS" 2018, nr 1(53).
- Ondarza N. von, Schenuit F.: Reforming the European Parliament, Stiftung Wissenschaft und Politik, "SWP Comment" 2018/C 10, February 2018.
- Petersmann E-U.: EU Citizenship as a Constitutional Restraint on the EU's Multilevel Governance of Public Goods, „ European Law Review", February 2018.
- Pizzolla A.: The Role of the European Central Bank in the Single Supervisory Mechanism: A New Paradigm for EU Governance, „European Law Review", February 2018.
***
Z nabytków Biblioteki Sejmowej
THE ITALIAN PARLIAMENT IN THE EUROPEAN UNION (eds.: N. Lupo, G. Piccirilli), Oxford 2017
Książka jest zbiorem esejów na temat roli włoskiego parlamentu w procesie integracji europejskiej, jego adaptacji, transformacji i funkcjonowania jako elementu „euro-narodowego systemu parlamentarnego” stanowiącego, zdaniem Autorów, dowód rosnącej roli parlamentów narodowych w złożonym systemie konstytucyjnym Unii Europejskiej (composite European constitution).
Pierwsza część publikacji pokazuje specyfikę procesu europeizacji parlamentu włoskiego, jego roli w systemie konstytucyjnym (nowelizacja konstytucji w 2012) i ewolucję funkcji europejskich, uwzględniając znaczenie systemu partyjnego i kryzysu 1993 roku. Omówiono regulacje, które normowały działania Włoch w sprawach UE od 1989 roku oraz włoskie prawo wyborcze do Parlamentu Europejskiego i jego wpływ na krajowy system polityczny.
Część druga, napisana głównie przez urzędników, zawiera szczegółowe informacje na temat narzędzi parlamentarnych kształtowania stanowiska Włoch w sprawach unijnych, zwłaszcza nowych metod i procedur wprowadzonych po Traktacie z Lizbony dla: kontroli polityki rządu w europejskich negocjacjach, dialogu politycznego z Komisją i Parlamentem Europejskim, kontroli pomocniczości i współpracy międzyparlamentarnej w sprawach UE. Autorzy, omawiając funkcjonowanie doskonale symetrycznej dwuizbowości (jednakowych uprawnień) włoskiego parlamentu, podkreślają konstytucyjną autonomię obu izb, która skutkuje zróżnicowanym podejściem do kwestii europejskich (włoski Senat należy do najaktywniejszych izb w sprawach UE).
Następnie poddano szczegółowej analizie pozycję parlamentu włoskiego jako elementu euro-narodowego systemu parlamentarnego, prezentując proceduralne ramy, w jakich współpracuje z unijnymi instytucjami i innymi parlamentami narodowymi oraz wynikające stąd faktyczne możliwości wpływu na procesy integracyjne. Zdaniem Autorów, opis interakcji pomiędzy włoskim parlamentem a instytucjami partnerskimi pomaga zrozumieć charakter złożonego systemu konstytucyjnego UE i rolę, jaką odgrywają w nim parlamenty narodowe.
W ostatniej części przedstawiono włoski parlament w perspektywie komparatystycznej oraz w kontekście możliwego wpływu nieudanej próby reformy ustrojowej (referendum z grudnia 2016) na jego sprawne funkcjonowanie na poziomie UE. K
Książka ukazuje się jako druga w serii Demokracja parlamentarna w Europie wydawnictwa Hart (pierwsza publikacja pt. Interparliamentary cooperation in the composite European constitution, Oxford 2016, została zasygnalizowana w Biuletynie OIDE z 31 maja 2016).
MANAGING THE EURO CRISIS. NATIONAL EU POLICY COORDINATION IN THE DEBTOR COUNTRIES (ed.: S. Ragone), London 2017
W książce poddano analizie wpływ kryzysu finansowego w strefie euro i podjętych w związku z nim działań zaradczych na systemy koordynacji w sprawach UE w wybranych państwach członkowskich „dłużnikach”, a więc na Cyprze, w Grecji, Irlandii, Portugalii (panstwach, które podpisały tzw. Memorandum of Understanding określające warunki pomocy z Europejskiego Mechanizmu Stabilności), a także we Włoszech (gdzie wprowadzono środki oszczędnościowe i reformy strukturalne).
W każdym z pięciu omawianych państw Autorzy omówili system koordynacji spraw unijnych i jego ewolucję od początku członkostwa w UE, a następnie zmiany, jakie zaszły w tym systemie na skutek działań podejmowanych w celu uporania się z kryzysem finansowym. W każdym przypadku odniesiono się również do roli parlamentu narodowego.
Autorzy dochodzą do wniosku, że w odpowiedzi na kryzys finansowy nie tworzono w analizowanych państwach członkowskich nowych systemów koordynacji spraw UE, a tylko dostosowywano już istniejące (z wyjątkiem Cypru, gdzie wcześniej nie istniała stała struktura zdolna koordynować negocjacje z trojką [MFW, EBC i Komisja]). W konsekwencji w państwach tych nastąpiła centralizacja koordynacji spraw UE, co przejawiało się m.in. we wzmocnieniu pozycji premiera, ministra finansów i spraw gospodarczych, a osłabieniu - ministra spraw zagranicznych. Jednocześnie zmniejszyła się rola parlamentów narodowych w sprawach UE, które często zmuszone były tylko zatwierdzać ustalenia poczynione wcześniej przez rządy na forum europejskim.
THE DIVISION OF COMPETENCES BETWEEN THE EU AND THE MEMBER STATES. REFLECTIONS ON THE PAST, THE PRESENT AND THE FUTURE (eds : S. Garben, I. Govaere), Oxford 2017
Kwestia podziału kompetencji jest fundamentalnym problemem każdego systemu politycznego, a zwłaszcza tak złożonej struktury obejmującej suwerenne państwa, jaką jest Unia Europejska. Po ponad 6 latach funkcjonowania Traktatu z Lizbony, który miał zwiększyć czytelność i efektywność podziału kompetencji pomiędzy państwami członkowskimi a Unią, Autorzy wskazują na znaczenie tego zagadnienia w kontekście kolejnych kryzysów i podejmują próbę bilansu.
W pierwszej części przedstawiono uregulowania wprowadzone Traktatem z Lizbony i ich implikacje dla praktyki legislacyjnej, stosunków międzyinstytucjonalnych, czy legitymizacji decyzji w sytuacjach unijnych kryzysów: finansowego, migracyjnego i Brexitu. Wskazano główne problemy teoretyczne i praktyczne związane z aktualną klasyfikacją kompetencji w UE.
W drugiej części odniesiono się do poszczególnych kompetencji (wyłącznych, dzielonych i uzupełniających) na przykładach rynku wewnętrznego, polityki pieniężnej, polityki konkurencji, praw podstawowych oraz działań zewnętrznych UE. Odrębny artykuł poświęcono zagadnieniu wyłącznej kompetencji państw członkowskich. Część trzecia to eseje urzędników unijnych prezentujących m.in. punkty widzenia Komisji i Parlamentu Europejskiego na uregulowania traktatowe dotyczące podziału kompetencji i ich stosowanie w praktyce, w tym m.in. kwestie obiektywności wyboru podstawy prawnej i jego sądowej kontroli.
W ostatniej części odniesiono się do problemu legitymacji działań UE, zwłaszcza w kontekście stanowienia miękkiego prawa (soft law), swobody decyzji państw członkowskich (national discretion) w implementacji unijnej legislacji, czy zagadnienia „pełzających kompetencji” (competence creep) UE, oraz sformułowano propozycje możliwych reform.
|
|
