 |
|
|
|
|
DOKUMENTY UE W SEJMIE |
|
|
|
|
|
W kwietniu 2017 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 7 posiedzeniach: nr 121-127. W trakcie tych posiedzeń komisja:
- rozpatrzyła 67 dokumentów UE:
- w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 8 projektów aktów ustawodawczych UE, dotyczących m.in.: wewnętrznego rynku energii elektrycznej, promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych czy europejskiej statystyki gospodarczej,
- w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 38 dokumentów KE (8 komunikatów, 24 sprawozdania, 2 wnioski dot. rozporządzeń, 2 wnioski dot. dyrektyw, 1 wspólny komunikat i 1 zalecenie), dotyczących m.in.: Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji, jakości danych fiskalnych zgłoszonych przez państwa członkowskie w 2016 r. czy postępów w zakresie realizacji postanowień oświadczenia UE-Turcja,
- w trybie art. 11 ust. 1 ustawy kooperacyjnej – dokumenty UE, które miały być przedmiotem obrad Rady ds. Ogólnych,
- w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 8 projektów aktów prawnych, dotyczących m.in.: stanowiska, jakie w imieniu UE ma zostać przyjęte podczas ósmej konferencji stron Konwencji sztokholmskiej w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych; zmiany rozporządzenia w odniesieniu do pewnych uprawnień do połowów czy stanowiska, jakie w imieniu UE ma zostać przyjęte we wspólnym komitecie Regionalnej konwencji w sprawie paneurośródziemnomorskich preferencyjnych reguł pochodzenia,
- zapoznała się z informacją Ministra Spraw Zagranicznych na temat negocjacji wyjścia Wielkiej Brytanii z UE na podstawie art. 50 Traktatu Lizbońskiego – cele Polski (prezentował sekretarz stanu w MSZ Konrad Szymański) (pos. nr 121),
- rozpatrzyła informacje nt. posiedzenia Rady ds. Zagranicznych planowanego na 29 kwietnia 2017 (prezentował sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Konrad Szymański) oraz nt. stanowiska, jakie Rada Ministrów zajęła w Radzie, w trybie art. 3 ust. 2 Protokołu (nr 36) ws. postanowień przejściowych (prezentował podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Marcin Warchoł) (pos. nr 123),
- odbyła spotkanie z głównym negocjatorem Zespołu Zadaniowego Komisji Europejskiej do spraw przygotowania i przeprowadzenia negocjacji ze Zjednoczonym Królestwem na podstawie art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej Michelem Barnier (pos. nr 124),
- wysłuchała informacji o strategii rządu brytyjskiego odnośnie wyjścia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej, przedstawionej przez J.E. Jonathana Knotta, Ambasadora Zjednoczonego Królestwa (pos. nr 125),
- przyjęła opinię nr 20 w sprawie dokumentów COM(2016) 759 i 860 (pos. nr 126),
- wspólnie z Komisją Finansów Publicznych oraz Komisją Gospodarki i Rozwoju wysłuchała informacji nt. Programu Konwergencji i Krajowego Programu Reform przygotowanych przez Polskę w związku z realizacją Semestru Europejskiego w 2017 r. (prezentowali podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Leszek Skiba oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Adam Hamryszczak) (pos. nr 127).
KONTROLA ZASADY POMOCNICZOŚCI
COM(2016) 861 – termin badania pomocniczości upływa 17.05.2017
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wewnętrznego rynku energii elektrycznej (wersja przekształcona)
Komisja do Spraw UE:
- 05.04.2017, pos. 122 – opinia nr 19 w sprawie niezgodności dokumentu z zasadą pomocniczości,
- 21.04.2017, pos. 126 – komisyjny projekt uchwały zawierającej uzasadnioną opinię.
***
W kwietniu 2017 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 122-123 oraz 126 dostarczone przez sekretariat komisji.
|
|
|
|
|
|
Z PRAC KOMISJI SEJMOWYCH |
|
|
|
|
|
|
WYKONYWANIE PRAWA UE - BAZA UST |
|
|
|
|
|
W kwietniu 2017
-
skierowano do I czytania następujące projekty ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
- Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw [1494],
- Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw [1480],
-
opublikowano następujące ustawy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
- Ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów [1332],
- Ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami [1210],
- Ustawa z dnia 23 marca 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw [1186],
- Ustawa z dnia 24 lutego 2017 r. o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz niektórych innych ustaw [1194].
|
|
|
|
|
|
BADANIE POMOCNICZOŚCI W PARLAMENTACH NARODOWYCH |
|
|
|
|
|
|
WSPÓŁPRACA MIĘDZYPARLAMENTARNA |
|
|
|
|
|
26-28 kwietnia 2017, Malta, Konferencja Międzyparlamentarna ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (WPZiB/WPBiO)
- Spotkanie przedstawicieli trojki prezydencji oraz Parlamentu Europejskiego
- Sesja I: Europejska polityka sąsiedztwa – stan prac, debata
- Sesja II: Europejska reakcja na niestabilność i zagrożenia na południowym wybrzeżu Morza Śródziemnego oraz na Bliskim Wschodzie, debata
- Równoległe warsztaty (warsztat 1 – Polityka migracyjna UE w 2017 i w dalszej perspektywie, warsztat 2 – Zwalczanie propagandy i wojna informacyjna, warsztat 3 – Europejski plan działań w sektorze obrony i stosunki UE-NATO)
- Sesja III: Wymiana poglądów na temat priorytetów i strategii UE w obszarze WPZiB i WPBiO, debata
- Sesja końcowa: przedstawienie wyników warsztatów i przyjęcie konkluzji, uwagi końcowe
23-25 kwietnia 2017, Bratysława, Konferencja Przewodniczących Parlamentów Unii Europejskiej
- Spotkanie przewodniczących parlamentów trojki (Luksemburg, Słowacja, Estonia i Parlament Europejski)
- Przedstawienie dokonań prezydencji słowackiej w Radzie UE i jej wymiar parlamentarny
- Przebieg prezydencji maltańskiej w Radzie UE i jej wymiar parlamentarny
- Sesja I: Przyszłość UE jako globalnego gracza w kontekście obecnych globalnych zmian i roli parlamentów narodowych, debata
- Sesja II: Przybliżanie obywatelom spraw parlamentarnych w obecnych czasach - wymiana najlepszych praktyk, debata
- Dyskusja i przyjęcie konkluzji
- Debata nad ostatecznym kształtem wyspecjalizowanej grupy ds. wspólnej kontroli parlamentarnej Europolu
- Uwagi końcowe
6-7 kwietnia 2017, Malta, Spotkanie przewodniczących komisji ds. gospodarczych i środowiska
- Sesja I: Gospodarcze i społeczne skutki zmian klimatu – koszty zaniechania działań, debata
- Sesja II: Finansowanie działań – zmiana klimatu jako okazja dla podmiotów niepaństwowych, część A: Finansowanie ze środków publicznych i prywatnych, debata
- Sesja III: Finansowanie działań – zmiana klimatu jako okazja dla podmiotów niepaństwowych, część B: Praktyczna dyskusja na temat zaangażowania podmiotów niepaństwowych, debata
- Zamknięcie spotkania
|
|
|
|
|
|
NAJNOWSZE PUBLIKACJE |
|
|
|
|
|
NOWE NA STRONIE OIDE
W dziale Materiały OIDE: Brexit - dokumenty
Zaktualizowano następujące działy:
Materiały OIDE: Prokuratura Europejska; Semestr europejski - przebieg cyklu koordynacji na poziomie Unii i Polski (2011-2017); Unijna tablica wyników wymiaru sprawiedliwości
Bibliografie: BREXIT – wybrane publikacje (od 2016)
SPRAWY BIEŻĄCE - KOMENTARZE
Lista wybranych artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 04.05.2017)
- Adamiec J.: Polityka regionalna Unii Europejskiej, „INFOS Zagadnienia społeczno-gospodarcze" nr 5(228), Biuro Analiz Sejmowych, 13.04.2017.
- Angerer J., Bitterlich M. T.: Thematic Overview: Member States whose 2017 Draft Budgetary Plans Were Assessed To Be „At Risk of Non-Compliance" with the Stability and Growth Pact, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 25.04.2017.
- Atanassov N.: European Citizens' Initiative, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 10.04.2017.
- Bentzen N.: EU-Belarus people-to-people contacts, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 25.04.2017.
- Bentzen N.: Understanding disinformation and fake news, „W skrócie", Biuro Analiz
Blockmans S., Yilmaz S.: Why the EU should terminate accession negotiations with Turkey, „CEPS Commentary", Centre for European Policy Studies, 19.04.2017.
- Chopin T.: Defending Europe to Defend Real Sovereignty, „Policy paper", Notre Europe - The Jacques Delors Institute, 24.04.2017.
- Dittrich P.-J.: Social networks and populism in the EU four things you should know, „Policy paper", Notre Europe - The Jacques Delors Institute, 19.04.2017.
- Feldmann-Wojtachnia E., Tham B.: Youth and Politics in dialogue: Empowerment through the EU, „CAP Working Paper" 01/2017.
- Fischer S.: A Permanent State of Sanctions?. Proposal for a More Flexible EU Sanctions Policy toward Russia, Stiftung Wissenschaft und Politik, „SWP Comment" 2017/C 11, April 2017.
- Gawlikowska-Fyk A., Zaręba Sz.: Negocjacje Komisji Europejskiej z Rosją w sprawie Nord Stream 2, „Biuletyn PISM" nr 41 (1483), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 26.04.2017.
- Ghiles F.: This French Presidential Election is Historic, „CIDOB Opinion" 472, 04/2017.
- Jurczyszyn Ł.: Koncepcja polityki europejskiej Emmanuela Macrona, „Biuletyn PISM" nr 39 (1481), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 21.04.2017.
- Kiss M.: The future of work in the EU, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 24.04.2017.
- Kiss M.: Revision of the Europass framework, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 07.04.2017.
- Klugman-Vutz C., Salm Ch.: EU support for education: Improving young people's chances on the job market, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 07.04.2017.
- Latek M.: New European consensus on development: Will it be fit for purpose?, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 20.04.2017.
- Van Lierop Ch.: Delivering the Urban Agenda for the EU, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
- Mańko R.: Discharge for the 2015 budget – EU decentralised agencies and joint undertakings, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
- Mańko R.: Revision of EU financial rules, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 28.04.2017.
- Melissen J., Zweers W.: High Stakes of the Small EU Partnership Instrument on the Eve of the 2017 Mid-Term Review, „European Foreign Affairs Review" 2017, Vol. 22, Iss. 2, s. 147.
- Nuttin X.: The future of EU - ASEAN relations, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 20.04.2017.
- Parry M.: Partnership Instrument, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 19.04.2017.
- Pasikowska-Schnass M.: Celebrating European cultural heritage in 2018, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
- Perchoc P.: Mapping EU-Turkey relations: State of play and options for the future, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 03.04.2017.
- Pertusot V.: It's midnight, let's talk about this important topic: Europe, „Clingendael Opinions", Netherlands Institute of International Relations 'Clingendael', 06.04.2017.
- Pfaltzgraff R., Shelby Cullom D.: The Trump Administration and Europe, „CEPOB - College of Europe Policy Brief series", College of Europe, April 2017.
- Prpic M.: EU measures against discrimination, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
- Radjenovic A.: Resettlement of refugees: EU framework, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 25.04.2017.
- Remeur C.: Reduced VAT rate for e-publications, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 28.04.2017.
- Riddervold M., Bosilca R.-L.: Not so Humanitarian After All? Assessing EU Naval Mission Sophia, „ARENA Working Paper" no. 5/2017, ARENA, April 2017.
- Rinaldi D., Núñez Ferrer J.: The European Fund for Strategic Investments as a New Type of Budgetary Instrument, „CEPS Research report", No 7/2017,Centre for European Policy Studies, April 2017.
- Schwarzer D.: And Two Recommendations for Germany. Three Challenges for a Macron Presidency, „DGAPstandpunkt" no. 5, Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik e.V. (DGAP), 25.04.2017.
- Siddi M.: The antitrust dispute between the European Commission and Gazprom: Towards an amicable deal, Finnish Institute of International Affairs , 25.4.2017.
- Szymańska J.: Unijne deklaracje jubileuszowe z Berlina (2007) i Rzymu (2017): porównanie i wnioski, „Biuletyn PISM" nr 34 (1476), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 04.04.2017.
- Thillaye R.: Saving the French social model at the expense of the EU?, „Clingendael Opinions", Netherlands Institute of International Relations 'Clingendael', 18.04.2017.
- Wasilewski K.: Rozmowy zjednoczeniowe na Cyprze – wnioski dla UE, „Biuletyn PISM" nr 42 (1484), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 28.04.2017.
- Widuto A.: Structural reform support programme 2017-2020, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 21.04.2017.
- Wolczuk K.: EU Must Be Bolder in Driving Reform in Ukraine, „Expert comment", Royal Institute of International Affairs (Chatham House), 12.04.2017.
- Youngs R.: Shrinking space for civil society: the EU response, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 12.04.2017.
BREXIT
-
Batsaikhan U., Kalcik R., Schoenmaker D.: Brexit and the European financial system, „Policy Contribution", Bruegel, 21.04.2017.
- Doherty B.: Northern Ireland and Brexit: the European Economic Area option, „Discussion paper", European Policy Centre, 07.04.2017.
- Dehousse F.: Can the British Brexit notification be withdrawn?, „In Commentaries", EGMONT – The Royal Institute for International Relations, 21.04.2017.
- Duff A.: Brexit: après May, le deluge, „Discussion paper", European Policy Centre, 12.04.2017.
- Giuli M.: Brexiting the Energy Union: what do the negotiation positions imply? „Commentary", European Policy Centre, 19.04.2017.
- Goodwin M.: Theresa May's Snap Election Isn't All About Brexit, „Expert comment", Royal Institute of International Affairs (Chatham House), 20.04.2017.
- Keating M.: The Impact of the United Kingdom's withdrawal from the European Union on Scotland, Wales and Gibraltar, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 26.04.2017.
- Korteweg R.: In Brexit talks, don't bargain over security, „Clingendael Opinions", Netherlands Institute of International Relations 'Clingendael', 06.04.2017.
- Major C., von Voß A.: European Defence in View of Brexit. Europe's military power might not suffer, but its political clout is at risk, Stiftung Wissenschaft und Politik, "SWP Comment" 2017/C 10.04.2017.
- Miller V.: EU Agencies and post-Brexit options, „ Commons Briefing Paper" no. 7957, House of Commons Library, 28.04.2017.
- Olivié I., Pérez A.: Possible impacts of Brexit on EU development and humanitarian policies, study for European Parliament's Committee on Development (DEVE), April 2017.
- Springford J.: Brexiting Swiss-style: The best possible UK-EU trade deal, „Policy brief", Centre for European Reform, April 2017.
- Taylor B.: Leaving the European Union: Frontex and UK Border Security Cooperation Within Europe, House of Lords In Focus, 25.04.2017.
- Zuleeg F.: The UK's general election: Mandate for a softer Brexit or preparation for going over the cliff edge?, „Commentary", European Policy Centre, 18.04.2017.
PROBLEMATYKA USTROJOWA UE
Wybrane artykuły i opracowania
(dostępne w Bibliotece Sejmowej lub on-line, dostęp 04.05.2017)
- Anghel E., S., Drachenberg R.: From Bratislava to Rome: The European Council's role in shaping a common future for EU-27, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 18.04.2017.
- Broberg M.: The Humanitarian Law Principle of Independence Versus the European Union's Missionary Principle, „The Yearbook of European Law 2017", 23.04.2017, s. 1.
- Cebeci M., Schumacher T.: The EU's Constructions of the Mediterranean (2003-2017), „IAI Working Paper" iss. 03/17, Istituto Affari Internazionali.
- Harvey D.: Towards Process-Oriented Proportionality Review In The European Union, „European Public Law " iss. 1 (2017).
- Prutsch M. J.: Research for Cult Committee - European Identity, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 12.04.2017.
- Šadl U., Sankari S.: The Elusive Influence of the Advocate General on the Court of Justice: The Case of European Citizenship, „The Yearbook of European Law 2017", 10.04.2017, s. 1.
***
Z nabytków Biblioteki Sejmowej
Supernat J., Kowalczyk B. (red.): KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACJI UNII EUROPEJSKIEJ, Warszawa 2017
W publikacji omówiono model kodeksu postępowania administracyjnego Unii Europejskiej stworzony przez grupę ReNEUAL (Research Network on European Union Administrative Law). Grupa ta, powstała w 2009 roku, zrzesza przedstawicieli środowiska akademickiego z Europy i Stanów Zjednoczonych (w skład jej Komitetu Sterującego wszedł prof. Marek Wierzbowski z Uniwersytetu Warszawskiego) i współpracuje z przedstawicielami różnych środowisk prawniczych (Trybunał Sprawiedliwości UE, Europejski Ombudsman, Europejski Instytut Prawa w Wiedniu). Regulacja przygotowana przez ReNEUAL obejmuje 5 kategorii postępowań ujętych w formie ksiąg: przepisy ogólne, wydawanie przepisów przez organy administracji, wydawanie decyzji w sprawach indywidualnych, umowy publiczne zawierane przez organy administracji UE, współpraca i wzajemna pomoc organów europejskich i krajowych, administracyjne zarządzanie informacjami. Polska wersja nosi tytuł ReNEUAL. Model kodeksu postępowania Unii Europejskiej.
Prace grupy ReNEUAL i jej projekt kodeksu były wykorzystywane przez Parlament Europejski podczas opracowywania założeń jednolitej procedury administracyjnej UE (wniosek legislacyjny do Komisji, uchwalony w czerwcu 2016 i zawierający projekt rozporządzenia ws. procedury administracyjnej instytucji, organów, urzędów i agencji UE, spotkał się z negatywną reakcją Komisji).
Dogłębną analizę przepisów modelu kodeksu postępowania administracyjnego, a także dwóch projektów rozporządzenia PE i Rady, z 2013 i 2016, dotyczących tych kwestii, uzupełnia w książce ocena ich znaczenia dla polskiego prawa administracyjnego i funkcjonowania polskiej administracji.
***
Cariat N.: LA CHARTE DES DROITS FONDAMENTAUX ET L'EQUILIBRE CONSTITUTIONNEL ENTRE L'UNION EUROPEENNE ET LES ETATS MEMBRES, Bruxelles 2016
W książce poddano analizie ewolucję i obecny zakres ochrony praw podstawowych w UE, w szczególności Kartę Praw Podstawowych (KPP), w kontekście postanowień traktatowych gwarantujących zachowanie równowagi konstytucyjnej pomiędzy UE i państwami członkowskimi.
Wejście w życie Traktatu z Lizbony stanowiło otwarcie nowego etapu w ewolucji ochrony praw podstawowych w UE: KPP zyskała moc prawnie wiążącą i stała się częścią prawa pierwotnego, do którego wprowadzono również przepis umożliwiający przystąpienie UE do europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPCz). Jednocześnie starano się zagwarantować równowagę między porządkami prawnymi Unii i państw członkowskich w tym zakresie. Znalazło to odzwierciedlenie m.in. w art. 6 ust. 1 zdanie 2 TUE czy art. 51 ust. 2 KPP.
Publikację podzielono na dwie części. Pierwsza została poświęcona ewolucji praw podstawowych w porządku prawnym UE przed wejście w życie Traktatu z Lizbony (m.in. prace nad KPP), zagadnieniom związanym z przystąpieniem Unii do EKPCz oraz analizie terminologii: pojęciom kompetencji Unii, zakresu stosowania prawa unijnego i zadań UE, a także równowagi konstytucyjnej.
Druga część książki odnosi się do wpływu KPP na ewolucję równowagi konstytucyjnej pomiędzy Unią a państwami członkowskimi. Autor, badając orzecznictwo TSUE, rozważa wpływ Karty na krajowe systemy ochrony praw podstawowych i na zakres stosowania prawa UE. Następnie, w kontekście działania unijnych instytucji, analizuje wpływ Karty na zakres unijnych kompetencji oraz na kontrolowanie przez Unię poszanowania praw podstawowych w państwach członkowskich.
Choć Karta przyczyniła się do wzrostu znaczenia praw podstawowych w prawie UE, a także do rozwoju „kultury praw podstawowych" i zarządzania nimi, to te procesy nie zachwiały dotychczas równowagi konstytucyjnej pomiędzy UE a państwami członkowskimi. Autor twierdzi jednak, że Unia powinna zostać wyposażona w środki niezbędne do ochrony wartości, na których została zbudowana, a w tym celu potrzebna jest zmiana traktatów.
|
|
|
|
|
|
|
|
